涪城区民办幼儿园教职工薪酬待遇调查报告
近年来，随着城市的发展，民办幼儿园已成为绵阳城区和我区幼儿教育的主力军。全区民办幼儿园行业的快速发展，有效地弥补了教育资源的不足,满足了人们多样化的教育需求，促进了涪城现代化教育强区目标的实现。但是,在我区民办幼儿园行业发展中也存在着一些不容忽视的问题,尤其是教职工薪酬待遇低、社保缺失、福利待遇差三大问题,已经严重影响到了教职工队伍的稳定和民办幼儿行业的良性发展。为此，在涪城区总工会、涪城区教育和体育局、涪城区教育工会的指导下，2015年，区民办教育工会联合会开展了全区民办幼儿园教职工薪酬待遇调查统计。
一、全区民办幼儿园行业基本情况
涪城区现有民办教育机构168家，其中民办幼儿园103所，培训学校60所，民办职业技术学校5所，从业教职工总数3365人。全区民办教育机构虽然教职工人数较多，但分布却相对分散和零星，每所民办教育机构平均拥有教职工23人。为有效维护全区民办教育机构教职工的合法权益，促进全区民办教育行业健康有序发展，将零星分散的民办教育机构教职工组织起来，2014年5月，经涪城区总工会、涪城区教育和体育局批准，由涪城区教育工会牵头筹备，成立了全市第一家县级民办教育工会联合会——涪城区民办教育工会联合会。
涪城区位于绵阳主城区，现有民办幼儿园103所，在园幼儿人数16949人，占全区在园幼儿总数的78.93%。随着绵阳科技城建设步伐加快和城镇化逐年提高，我区民办幼儿园的地位和作用将进一步凸显。全区民办幼儿园现有教职工2362人，其中：一线教师（含管理人员）1347人，占57.03%；生活教师829人，占35.10%；后勤人员186人，占7.87%。全区民办幼儿园发展不平衡，既有象少年宫幼儿园这样教职工人数多达148人的大型规范化民办幼儿园，也有教职工仅几个人的农村乡镇幼儿园。全区教职工人数在20人及以下的民办幼儿园59所，占民办幼儿园总数的57%。
二、全区民办幼儿园行业薪酬待遇调查统计
涪城区民办教育工会成立后，紧紧围绕全区民办幼儿园教职工薪酬待遇这一关键环节，2015年上半年，与涪城区学前教育学会合作，以全区民办幼儿园教职工为调查对象,制作了《民办幼儿园教职员工工资待遇调查问卷》。调查问卷设计问题16个，主要围绕全区民办幼儿园教职工的岗位、工资收入、奖金、社保、休息休假等事项进行调查统计。全区共发出调查问卷2500份，收回问卷2380份，问卷收回率95.2%。其中有效问卷2255份，占收回问卷的94.7%。配合此次问卷调查统计，区总工会和区民办教育工会还在全区召开了4次民办学前教育座谈会,并深入23个幼儿园进行实地调研,当面听取和收集了32名园长和近百名教职工的意见和建议。
（一）教职工薪酬收入情况
薪酬收入统计包括全区民办幼儿园教职工的基本工资、奖金、教龄工资等货币性收入。据统计，全区民办幼儿园教职工年均收入2.19万元，其中约有10%的人员年均收入超过3万元。具体分布区间为：1500元以下的842人，占37.33%；1500--2500元的1195人，占52.99%；2500—5000的214人，占9.49%；5000元以上的4人，约占0.22%。（详见附件二）按工作岗位分类统计：一线教师月收入平均2037.38元，以1500—2500元为主；生活教师月收入平均1730.45元，以1500元以下为主；后勤人员月收入平均1685.49元，以1500元以下为主。（详见附件三）
（二）教职工福利待遇情况
据我们了解，每所民办幼儿园基本都有相应的教职工福利政策，但福利待遇的执行总体较差，与教职工的期待存在着较大差距。除一些规范的民办幼儿园能够发放正常的福利待遇外，大多数幼儿园仅在传统节日与教师节发放几十元钱或少许物品。极个别偏远农村乡镇幼儿园根本谈不上发放福利待遇。
（三）教职工社会保障情况
据统计，全区严格按照规定执行社保政策的民办幼儿园仅占16.6%，仅有48.8%的民办幼儿园教职工与学校签订了规范的劳动合同。大部分民办幼儿园在劳动合同中往往只明确教职工的工资待遇，未明确相关社保待遇条款。
三、全区民办幼儿园行业薪酬待遇问题分析及建议
（一）存在的问题及原因分析
1、行业薪酬待遇偏低且不平衡。全区民办幼儿教职工待遇普遍较低，56%以上的民办幼儿园教职工对自己的薪酬待遇不满意，普遍认为他们的劳动付出不能得到相应的回报。造成这一问题的主要原因是幼儿园经费不足，主要因素有二:一是收入有限。除妈咪宝贝等幼儿园外，我区绝大多数民办幼儿园收费标准低于公办幼儿园，加上大多数民办幼儿园规模较小，收入更加有限。二是支出偏高。全区民办幼儿园基本上没有自有的幼儿园教学场地，每年的场地租金和设备支出是一笔很大的硬性支出，加上每年的房屋维修和设备添加费，一些民办幼儿园陷入入不敷出境地。为此，部分幼儿园为节省开支，就尽可能压低包括教职工薪酬待遇在内的开支，以弥补支出的不足。据调查，全区民办幼儿园教职工月收入与城区同类公办幼儿园相比，相差在两倍以上。全区民办幼儿园教职工月收入情况因学校和老师的学历、职称、教龄等差异而不同，如少年宫、红苹果等一些规范化幼儿园从业教职工收入水平较高，少数偏远农村乡镇幼儿园教职工收入水平低于行业平均标准。
2、行业社会保障缺失。全区只有少数幼儿园按规定给教职工办理了基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等“五险一金”。大部分幼儿园或者只为部分教职工（如从业年限较长的骨干一线教师）办理了社保，或者只为教职工办理了部分社保。而且，一线教师社保办理率较生活教师和后勤人员高很多。究其原因主要有三:一是缺资金。部分民办幼儿园收入不足，在保障学校运转和支付教职工工资之外，没有资金为教职工购买社会保险。二是人员流动大。全区民办幼儿园教职工队伍不稳定，流动性较大，特别是一些有经验的一线骨干教师变动频繁，导致部分民办幼儿园不愿为教职工缴纳社会保险。三是教职工个人原因。部分民办幼儿园年轻教职工收入低，而单位在为其办理社会保险时还须扣缴个人缴费部分，教职工认为不如现在多领点钱，日子好过一点。
3、合法权益得不到保障。一是工作压力加大。部分民办幼儿园为减少教学成本，大多采取压缩人员、一员多科的举措，使教职工的个人工作量加大。而且，随着民办幼儿园行业竞争的加剧，教职工所承担的工作压力和任务也日趋上升。二是不平衡感加剧。尽管民办幼儿教职工工作时间比公办幼儿园教职工长，承担的工作内容多，但在职称评定、在职学习进修等方面却远远落后于公办幼儿园教职工，使民办幼儿园教职工有后顾之忧和被排斥感。
（二）相关建议
1、加大政策支持力度。在政策上，对民办幼儿园要与公办幼儿园一视同仁，努力缩小差别化待遇，保障民办幼儿园行业健康发展，发挥其主力军作用。一是落实民办幼儿园教职工工资、职称等待遇，使其与公办幼儿园教职工享受一样的待遇。二是加大对全区民办学校的教师经费、生均公用经费补助、民办学校专项补助经费等政策落实，降低民办幼儿园运营成本。三是在逐步改善办学条件的同时，建议将小区配套幼儿园无偿转由公办幼儿园领办，或者低价、优价委托有品牌的民办幼儿园管理，扶持民办幼儿园发展。
2、开展行业工资集体协商。本着维护职工利益和促进行业发展的双重目的，按《四川省企业工资集体协商办法》的要求，在全区民办幼儿园行业开展工资集体协商，制定全区民办幼儿园行业最低工资标准和平均工资水平，维护民办幼儿园教职工合法权益。
3、落实社保政策。相关部门应该加强全区民办幼儿园行业落实社保制度的检查督促力度，解除民办幼儿园教职工的后顾之忧。
附件一：民办幼儿园教职员工工资待遇调查问卷
附件二：调查问卷分类汇总统计表
附件三：分工作岗位统计及汇总表
（作者：陈竹、杨思江、蒋永 涪城区总工会；张廷奉、赵登贵 涪城区教育工会）
附件一
绵阳市涪城区民办教育工会联合会
民办幼儿园教职员工工资待遇调查问卷
（选择题为不定项选择）
您好！我们是为了了解我区民办幼儿园教职员工的工资待遇现状，特此制作了这份问卷。您的回答对于我们的调查非常重要。本问卷采用不署名的方式，结果只用于研究。所以，请放心填写。感谢您的合作！
1、您的教龄（工龄）是多少？（）
A.3年以下 B.3-6年 C.6-9年 D.9年以上，具体是 年
2、您的最高学历是）
A.研究生及以上 B.本科 C.专科 D.高中（中专）阶段及以下
3、您在幼儿园从事的工作岗位?（）
A.教师 B.生活教师(保育员) C.勤杂人员 D.行政管理 E.厨工 F.其他
4、您是否喜欢您现在的工作? （）
A.非常喜欢 B.一般喜欢 C. 不喜欢 D.没有更好选择
5、您每月的工资总收入是以下哪项？（）
A.1500元以下 B.1500元至2500元 C.2500元至3500元 D.3500元至5000元 E. 5000元以上
6、您的幼儿园有绩效奖励和年终奖？（）
A.有，一年的年终奖有 元 B.没有
7、您的幼儿园有哪些福利政策？（）
A.有，主要是 B.没有
8 、您的幼儿园为您办理了五险一金? （）
A.全部办理 B.只买了养老保险和医保 C.没有办理
9 、您和幼儿园签订了劳动合同吗？（）
A.已签订 B.没有签订 C.临时代课
10、您知道工资集体协商吗? （）
A.知道 B.知道一些 C.不知道
11、您知道当地最低工资标准吗？（）
A.知道 B.不知道
12、您的工作时间和休息、休假能够得到保证吗？（）
A.能够 B.部分时间能够得到保证 C. 不能得到保证
13、您的工资发放时间？（）
A.提前发放 B.约定时间发放 C.经常延后、推迟
14、您的幼儿园办学点在什么位置? （）
A.城市中心 B.城市小区或社区内 C.城市结合部 D.农村乡镇 E.其他，请填写 。
15、您对幼儿园工作环境创设满意吗?（）
A.非常满意 B.一般满意 C.正在改进 D.不满意
16、您的幼儿园现在的收费标准，请填写保教费 元/生.期；代办费（含生活 费） 元/生.期；在园幼儿人数是 人，幼儿园教职工总数 人。
附件二
调查问卷分类汇总统计表
1、您的教龄（工龄）是多少？（）
A.3年以下 B.3-6年 C.6-9年 D.9年以上，具体是 年
一、工龄情况
|
指标数 |
A.3年以下 |
B.3-6年 |
C.6-9年 |
D.9年以上 |
备注 |
|
统计人数 |
1069 |
851 |
156 |
179 |
2、您的最高学历是（）
A.研究生及以上 B.本科 C.专科 D.高中（中专）阶段及以下
二、学历情况
|
指标数 |
A.研究生及以上 |
B.本科 |
C.专科 |
D.高中（中专）阶段及以下 |
备注 |
|
统计人数 |
4 |
166 |
1144 |
941 |
3、您在幼儿园从事的工作岗位? （）
A.教师 B.生活教师(保育员) C.勤杂人员 D.行政管理 E.厨工 F.其他
三 、工作岗位情况
|
指标数 |
A.教师 |
B.生活教师(保育员) |
C.勤杂人员 |
D.行政管理 |
E.厨工 |
F.其他 |
备注 |
|
|
统计人数 |
1240 |
796 |
49 |
71 |
65 |
34 |
||
4、您是否喜欢您现在的工作? （）
A.非常喜欢 B.一般喜欢 C. 不喜欢 D.没有更好选择
四、工作热爱情况
|
指标数 |
A.非常喜欢 |
B.一般喜欢 |
C.不喜欢 |
D.没有更好选择 |
备注 |
|
统计人数 |
1227 |
996 |
12 |
20 |
5、您每月的工资总收入是以下哪项? （）
A.1500元以下 B.1500元至2500元 C.2500元至3500元 D.3500元至5000元 E. 5000元以上
五、工资收入
|
指标数 |
A.1500元以下 |
B.1500元至2500元 |
C.2500元至3500元 |
D.3500元至5000元 |
E. 5000元以上 |
备注 |
|
统计人数 |
842 |
1195 |
170 |
44 |
4 |
2255 |
6、您的幼儿园有绩效奖励和年终奖？（）
A.有，一年的年终奖有 元 B.没有
六、绩效奖励和年终奖
|
指标数 |
A.有 |
B.没有 |
备注 |
|
统计人数 |
1981 |
274 |
7您的幼儿园有哪些福利政策？（）
A.有，主要是 B.没有
七、福利政策情况
|
指标数 |
A.有 |
B.没有 |
备注 |
|
统计人数 |
2039 |
216 |
8、您的幼儿园为您办理了五险一金? （）
A.全部办理 B.只买了养老保险和医保 C.没有办理
八、五险一金情况
|
指标数 |
A.全部办理 |
B.只买了养老保险和医保 |
C.没有办理 |
备注 |
|
统计人数 |
269 |
1530 |
456 |
9、您和幼儿园签订了劳动合同吗？（）
A.已签订 B.没有签订 C.临时代课
九、劳动合同签订情况
|
指标数 |
A.已签订 |
B.没有签订 |
C.临时代课 |
备注 |
|
统计人数 |
1970 |
253 |
32 |
10、您知道工资集体协商吗? （）
A.知道 B.知道一些 C.不知道
十、工资集体协商知晓情况
|
指标数 |
A.知道 |
B.知道一些 |
C.不知道 |
备注 |
|
统计人数 |
851 |
828 |
576 |
11、您知道当地最低工资标准吗？（）
A.知道 B.不知道
十一、工资最低标准知晓情况
|
指标数 |
A.知道 |
B.不知道 |
备注 |
|
统计人数 |
1158 |
1097 |
12、您的工作时间和休息、休假能够得到保证吗？（）
A.能够 B.部分时间能够得到保证 C. 不能得到保证
十二、工作时间
|
指标数 |
A.能够 |
B.部分时间能够得到保证 |
C.不能得到保证 |
备注 |
|
统计人数 |
1338 |
866 |
51 |
13、您的工资发放时间？（）
A.提前发放 B.约定时间发放 C.经常延后、推迟
十三、工资发放时间
|
指标数 |
A.提前发放 |
B.约定时间发放 |
C.经常延后、推迟 |
备注 |
|
统计人数 |
225 |
1977 |
53 |
14、您的幼儿园办学点在什么位置? （）
A.城市中心 B.城市小区或社区内 C.城市结合部 D.农村乡镇
十四、幼儿园位置
|
指标数 |
A.城市中心 |
B.城市小区或社区内 |
C.城市结合部 |
D.农村乡镇 |
备注 |
|
统计人数 |
794 |
933 |
361 |
167 |
15、您对幼儿园工作环境创设满意吗?（）
A.非常满意 B.一般满意 C.正在改进 D.不满意
十五、工作环境满意
|
指标数 |
A.非常满意 |
B.一般满意 |
C.正在改进 |
D.不满意 |
备注 |
|
统计人数 |
1085 |
1049 |
118 |
6 |
附件三
分工作岗位统计及汇总表
一线教师（含行政管理教师）工资收入情况
|
指标数 |
A.1500元以下 |
B.1500元至2500元 |
C.2500元至3500元 |
D.3500元至5000元 |
E. 5000元以上 |
备注 |
|
统计人数 |
228 |
878 |
157 |
44 |
4 |
统计数 1311 |
生活教师工资收入情况
|
指标数 |
A.1500元以下 |
B.1500元至2500元 |
C.2500元至3500元 |
D.3500元至5000元 |
E. 5000元以上 |
备注 |
|
统计人数 |
536 |
249 |
11 |
统计数 796 |
后勤人员工资收入情况
|
指标数 |
A.1500元以下 |
B.1500元至2500元 |
C.2500元至3500元 |
D.3500元至5000元 |
E. 5000元以上 |
备注 |
|
统计人数 |
78 |
68 |
2 |
统计数148 |
分岗位工资收入汇总表
|
指标数 |
A.1500元以下 |
B.1500至2500元 |
C.2500至3500元 |
D.3500至5000元 |
E.5000元以上 |
统计人数 |
月均 收入 |
|
一线教师 |
228 |
878 |
157 |
44 |
4 |
1311 |
2037.38 |
|
生活教师 |
536 |
249 |
11 |
796 |
1730.45 |
||
|
后勤人员 |
78 |
68 |
2 |
148 |
1685.49 |
||
|
合计人数 |
842 |
1195 |
170 |
44 |
4 |
2255 |
1817.77 |
