浅谈新时期工程项目以廉洁建设促进效益提升的途径

中铁二局五公司 王周富

作为世界性的问题，腐败严重侵蚀着社会资本，造成社会资源的浪费，且随着经济的发展越来越严重。腐败增加整体经济的额外成本，造成国内和国外投资的减少，同时不合理的分配公共支出，严重损害了社会的公平。工程施工项目由于所涉及的范围较广，成为腐败的多发领域，严重影响了我国建筑施工行业的发展。随着我国政府一系列廉洁建设制度的制定和实施，有力地打击了腐败现象，因此工程施工企业应该加快企业的廉洁建设，创造健康的工程施工管理环境，保证工程施工项目的质量，提升工程施工企业的社会效益和经济效益。

一、工程项目廉洁建设的重要性和必要性

工程项目的廉洁建设是工程企业加强企业管理水平，提高企业管理能力的需求。通过在工程项目中开展一系列的廉洁制度的建设，可以进一步明确各个岗位廉洁建设的职责，丰富和发展惩防体系的新内涵，形成反腐倡廉的新合力。通过在项目管理的各个环节实行廉洁建设，可以更好地防控工作中的廉洁风险点，做好岗位廉洁风险的防控工作，加快“标本兼治，预防为主”的预防腐败理念的落实，转变项目管理人员的意识。同时，通过一系列预防腐败制度、措施的制定，可以更加明确工程项目管理各个岗位的职责，促进管理的规范化、制度化建设，提高项目管理的水平，充分发挥工程项目管理的优势，降低施工成本，促进企业经济效益的提升。

通过在工程施工项目中开展廉洁建设，可以创造健康的工作环境，这与项目管理标准化、有效化及提升管理水平的目标相一致，可以进一步提高项目管理人员的素质，打造一支优秀的项目管理团队，促进工程项目的健康可持续发展。也可以更好实施项目成本优化，实现更好效益。

二、新时期工程项目廉洁建设的促进效益提升的途径

1、健全廉洁建设的组织机构，确保领导到位

工程施工企业应该加快项目廉洁建设的组织结构的建设，实行以项目班子成员为主，以部门、基层施工管理单位成员为辅，以党风廉政建设监督员为骨干，以监督管理、确保工程质量、避免和减少企业经济损失为重点，以实现资金安全、工程优质、干部优秀的团队建设，营造良好的廉洁项目管理环境。同时应该明确组织结构各岗位的职责，实行“谁主管，谁负责”的管理原则，建立资金成本、安全、质量管理等全方位的责任追究体系，切实做好责任区的廉洁建设工作，确保廉洁教育、廉洁措施落实到位。近些年，很多工程项目管理从地方政府到业主、到施工单位，都加强了工程项目廉政建设，成立了相应的管理机构，建立了打造廉政建设示范体制，取得了一定的效果。

2、加强对项目管理人员的思想教育，确保思想认识到位

项目廉洁建设主管部门应该结合项目管理的特点及实际情况，做好员工的思想教育工作，从源头上预防和消除腐败。首先，应该加强对项目领导干部的党纪条规和廉洁从业教育，积极的组织领导干部对《中国共产党员领导干部廉洁从业规定》等条规的学习，增强领导干部的廉洁意识；其次，加强对经济、物资、财务管理部门人员的法律法规及规章制度的教育，使管理人员了解我国腐败相关法律法规的内容，提高管理人员的自我约束意识，自觉地遵守相关法律法规制度和企业自身的各类管理纪律；再次，加强对普通员工的职业道德教育，提高员工的整体素质，利用好企业管理的内控体系和标准化管理流程，规范员工的管理行为，促进规范化管理的实施；第四，正确使用好目前广泛开展的各类工程项目的巡视、审计活动，加强预期教育和引导，严格按照国家要求和规定，遵守相关法律法规，从工程项目的每一个环节和链条上加强教育引导，遵循管理流程，使所有项目管理链条都能够从思想上了解、遵守、监控好项目的所有工作；第五，充分运用党建思想政治工作的优势，发挥好各级群团组织的管理作用，发挥好厂务公开和民主管理的作用，对于工程项目管理的各个环节和所有重要内容，实施好民主管理和集中决策，上级单位发挥好管理审核作用，把好相应的关口，重大事项坚决执行党政会签，集体决策，减少个人决策的弊端和腐败滋生的空间。

3、加快约束制度的建设，确保责任落实到位

新时期工程项目廉洁建设的主要目标是将廉洁的观念与企业管理进行有效的结合，促进工程施工企业廉洁建设与廉洁从业制度、生产经营管理制度的对接。项目廉洁建设部门应该加快完善项目廉洁建设各项制度的完善，制定详细的管理制度，规范管理人员和领导干部的行为，明确廉洁建设各成员的职责和工作内容，制定严格的管理人员行为考核和惩罚制度，对于发现的腐败问题严肃处理。对于项目完工审计要严格实施。对于出现管理偏差的项目要开展专项整治，对项目管理所有工作“复盘”，检查发现管理中的违规违纪行为，严格追责。近些年，很多工程施工单位陆续出台了和国家巡视、审计相结合的责任追究体系，也对失职者、渎职者甚至贪腐者高举利剑，下狠手“壮士断腕”，并将管理中出现的腐败案例进行广泛宣传，安排项目管理人员到监狱参观，接收廉政培训和教育，现场感受工程项目腐败造成的严重后果和管理人员贪腐后失去了政治前途、经济前途和人生自由的惨痛教训。项目管理的物资采购、设备租赁、劳务分包及安全质量和环境保护等管理，均要有严格的管理制度体系，要和政府部门的各项要求、业主、监理和企业自身的管理体系一致，保证管理力度和方向既是建设好项目，又实现经济、社会效益。

4、强化项目管理的手段，确保过程卡控到位

在进行项目管理的过程中，严格按照管理的要求进行，切实做好施工现场和施工过程的管理，加强对施工过程每一个环节的管控。积极地利用市场竞争的规则，改进管理人员的任职制度，严格按照规范进行工程的招投标，采用施工资质过硬的劳务队伍；加强施工物资管理，做好大宗物资的招标和进场验收工作，定期的对物资进行清点，及时盘存相关材料和资产，发现问题及时进行交涉，避免给企业造成损失。加强对细节的管理，针对项目的不可控成本部分，应该加强细节的管理，尽量减少不可控成本，避免项目成本的浪费，定期开展好成本核算，及时调整管理举措，杜绝不廉洁管理侵蚀项目利润。此外，还需要建立科学的考核制度，对项目领导干部的行为进行科学、公平的评价，增强干部队伍勤政、廉政的意识，推动项目领导干部作风的转变，促进领导干部整体素质的提高，对项目管理在考核上既要考核经济效益管理状况，也要考核党建思想政治工作开展情况和党风廉政建设情况取得的效果。在大堆材料采购上，从市场价格调查开始，纪检和监察审计部门部门就要高度介入，在确定材料和物资供应商上，要坚持货比三家，严格按照要求公开招标评标，工程项目管理的各个单元均要高度参与，并充分发表意见。项目管理的各个岗位均应该严格设置管理职责和管理红线，严格遵循各自职责实施管理行为。一些项目编制了责任矩阵，涵盖了相关人员的责任和廉洁要求，直观明了展示人员行为。还有编制了生动通俗的廉洁戒律，全单位或项目张贴传唱，真正让廉洁要求入脑入心，非常值得推广。

总之，施工工程项目的廉洁建设工作应该从项目管理人员的思想入手，加快廉洁从业理念的转变，进一步提高管理人员的职业道德，打造思想先进的管理团队，节约项目管理的成本，从而促进企业的快速发展，实现经济效益和设备效益的最大化。还要不断加强组织建设，健全管理机构，落实相关管理责任，明确管理矩阵中所有人员和单元的责任，使项目管理行为中所有工作均有效遵守国家法规开展。工作还要严格遵循国家政策法规，紧密运用目前开展的工程项目完工和过程审计，廉政巡视等手段，加强管理，优化成本控制，从而实现企业管理的“强企富工”目标。