关于工业园区50人以上企业工会组建和规范化建设的探索与思考

江西省于都县总工会 刘伟光

关于工业园区50人以上企业工会组建和规范化建设的探索与思考江西省于都县总工会刘伟光根据赣州市总工会《关于加强工业园区50人以上企业工会组建和规范化建设的通知》的文件精神，于都县总工会把此项工作当作重点工作，集中人力、物力和时间，认真抓好工业园区50人以上企业工会组建和工会规范化建设。

一、主要做法

1、领导重视，任务到组。一是建立机构。为了使工业园区50人以上企业工会组建和工会规范化建设工作有序进行，于都县总工会成立由县人大常委会副主任、县总工会主席谢久智为组长，县总工会副主席为副组长、部室负责人为成员的于都县总工会工会组建工会规范化建设工作领导小组，指定了组织宣传部具体负责工会组建和工会规范化建设方案的制定和工作安排与工作调度。二是制定方案。根据对园区50人以上企业的调查与平时掌握的情况，制定了园区50人以上工会组建和工会规范化建设工作方案，做到“五个有”：即有专抓领导、有专抓部门、有专抓人员、有专抓经费、有专抓工作方案。三是任务到组。按照年初工业园区划分的工作责任区，要求各组在9月份完成各组责任区内50人以上企业的工会组建和工会规范建设。四是讲究方法。根据方案，采取先易后难促中间，对钉子户、难点户，县总工会集中时间、集中人员进行突击抓的工作方法，取得了良好的效果，至9月份工业园区50人以上企业工会组建率、职工入会率、工会规范化建设率各达100%。

2、多措并举，抓好宣传。一是会议宣传。为了在全县营造工会组建和工会规范建设的良好氛围，6月份于都县总工会召开了由系统、乡（镇）、工业园区管委会工会主席参加的于都县工会组建和工会规范化建设专门会议，会上县总工会主要领导讲述了抓好工业园区50人以上企业工会组建和工会规范化建设的目的是为抓大带小、增强工会组织的吸引力、凝聚力，充分发挥工会组织在推进赣南苏区振兴发展中的作用，并反复强调了工会规范化建设的目标要求。二是网络宣传。县总工会从6月起至现在，将《工会法》、《中国工会章程》、《江西省实施<工会法>办法》内容采取问答式的方法，坚持每周一期在于都工会、县党务网、县政府网上宣传，使企业、职工、社会进一步地认识工会、了解工会的性质和作用。三是宣传车宣传。县总组织宣传车在工业园区、县城主要街道、企业密集地、乡（镇）圩场等处进行流动巡回宣传。四是印发工会知识读本宣传。县总工会将《工会法》、《中国工会章程》等法律法规编印成小读本1000余本，发至各党政机关、企事业单位、工业园区各企业。五是典型宣传。2014年于都县总工会召开了3次工会组建和工会规范化建设经验交流会，通过经验交流会，激力了工业园区各企业搞好工会规范化建设的信心和决心。

3、部门联合、齐抓共管。一是注重合力。县总工会积极做好工业与园区管委会、县工商局的协调联合工作，形成合力，3部门在工业园区50人以上企业工会组建和工会规范化建设上做到“四个”统一行动：一是调查摸底统一行动。二是工会组建和发展工会会员统一行动。三是工会规范化建设统一行动。四是帮助企业、职工解决实际困难和问题统一行动。县工商局做到凡办理一家企业营业执照，向县总工会提供一家新建企业名单，3部门同心协力组建好一家企业工会。县工业园区管委会做到凡工业园区进入一家企业，向县总工会提供一家新进园区企业名单，3部门一起到企业所在地组建好工会。截止2014年9月，工业园区非公企业168家，组建工会168家，工会组建率达100%.同时，切实抓好发展工会会员工作，要求各企业发展工会会员要做到“三有”：即有每个职工的工会入会申请书、有全体职工入会的花名册、每个职工有工会会员证。截止2014年9月，工业园区50人以上企业职工12170人，发展工会会员12170人，职工入会率达100%. 4、因企利导，抓好规范。一是对200人以上企业工会要求达到“十有”工会标准，即有依法选举的工会主席、有工会委员会、有经审委员会、有女工委员会、有工会法人登记、有工会工作管理制度、有职工活动场所、有工会经费和工会活动、有工会会员档案、有工会委员会牌子和工会章子。二是对200人以下的企业工会要求达到“八有”标准：即有依法选举的工会主席、有工会委员会、有工会法人登记、有工会工作管理制度、有职工活动场所、有工会经费和工会活动、有工会会员档案、有工会委员会牌子和工会章子。通过广泛深入地抓工会组建和工会规范化建设，使工业园区50人以上企业工会组织做到有工会、像工会、是工会，工会各项工作转起来了、活起来了。

二、存在的问题

通过这次抓工业园区50人以上企业工会组建和工会规范化建设的实践，非公企业工会规范建设工作存在以下三个问题，一是工会经费划拨没有得到良好的解决，导致工会活动资金少，职工活动少。二是职工代表大会制度建设发展不平衡，职工参政议政难。三是职工社会保障工作有待加强，有部分企业只给中层以上管理人员办理了养老、医疗、工伤保险，职工的养老、医疗、工伤、医疗保险未到位。

三、几点思考

1、用各类表彰的倾斜来激发企业法人对工会工作的重视与支持。县总工会在评选省市劳动模范、五一劳动奖章、五一劳动奖状等各类先进时，要向非公企业倾斜，通过各类先进的表彰来激发非公企业法人对工会工作的重视和支持，推动非公企业工会工作的开展。

2、用活动来提高企业和职工对工会组织的认识。县总工会要多举办一些全县性的大型文体活动，通过组织企业参与，特别是非公企业的参与和活动的评比表彰来提高企业和职工对工会组织的认识，激发企业开展职工文体活动，职工参与文体活动的积极性，增强工会组织的吸引力、凝聚力，推动工会工作的开展。

3、用维权来激发职工对工会组织的信赖。县总工会在维权工作上要加大“四大”工作力度，一是要加大劳动合同、集体合同、工资集体协商签订的工作力度，使职工的经济利益得到保障；二是要加大监督企业为职工缴纳“五险一金”的工作力度，使职工老有所养、病有所医、伤有所治；三是要加大企业职工代表大会制度建设工作力度，使职工真正成为企业主人；四是要加大职工劳动关系矛盾的调解、仲裁、诉讼服务的工作力度，使职工的的合法权益得到法律的保护，这样工会组织才能深受职工群众的欢迎，工会组织才能有吸引力、凝聚力，才能推动工会各项工作的不断创新发展。