绵阳普思电子有限公司（下面简称普思公司）始建于2006年12月，现有职工7000余人，是绵阳最大的外资企业，也是美国普思集团在中国规模最大的子公司，主要从事电脑网络、通讯设备等高新技术产品的研发和生产，质量、产量均为世界同行业之首，产品畅销世界各地。在组建企业工会一事上，普思和很多外资企业一样持抵触情绪。通过绵阳市总工会的不懈努力，绵阳普思公司经历了抵触——应付——认可——支持的思想转变，于2012年4月正式建立了工会。新建工会切实发挥作用，工作有声有色，在短短的半年多时间里打开了局面，受到了公司职工的热烈拥护和公司行政的大力支持，企业劳动关系和谐稳定，公司高管——中国西南区营运副总裁洪清池先生（新加坡人）甚至要求其它在中国的子公司也要学习借鉴绵阳普思建会和开展工作发挥作用的经验，积极推动企业和谐劳动关系建设。

绵阳普思公司组建工会并发挥作用，不论是对外资企业，还是民营企业的工会组建都具有带动作用和借鉴意义，为此，我们深入企业进行了调研，努力探寻其中的经验和启示。

一、普思建会面临的困难

普思落户绵阳后，从2009年开始，市总工会、高新区总工会就做普思建会的工作，但是由于种种原因，收效甚微。通过与资方负责人的多次交流，究其原因，主要有以下四个方面。

一是由于中西方文化和制度的差异。资方（美国管理方）认为作为外资企业并不想过多参与中国的政治，只需要把生意做好就行了，建不建工会主要是职工的事，企业管理层不愿参与和支持。

二是由于中国工会与欧美工会的差异。他们认为欧美工会的职能完全是“单边站”，一切为职工维权、服务，动不动就组织罢工，不会考虑资方的利益。对中国工会缺乏了解，认为中国工会也同欧美工会大同小异，成立工会后可能组织职工与资方对着干。

三是认为中国工会对企业发展稳定没有什么积极作用，对企业不能“增值”。他们对2010年发生的广东佛山本田公司罢工事件印象深刻，罢工事件发生后他们专门作了调查了解，其中包括对工会作用的了解，他们了解到该公司工会依附于资方，相当于资方的一个内部管理机构，在罢工事件中并未发挥出有效作用。此事件也给建会带来了消极影响。

四是认为建立工会要缴纳工会经费，给企业增加非生产性支出。不过他们认为这不是主要因素。

基于上述思想和认识，他们对组建工会持抵触情绪，或者软磨硬拖，迟迟见不到成效。

二、普思建会的转变

一是抓住机会、及时介入，普思罢工事件触动了企业。促进资方思想转变的一个转折点就是2011年元月普思罢工事件。普思因为内部管理缺乏人性化、职工的一些诉求没有及时解决等问题，以一件小事为导火线发生上千职工集体停工事件。事件发生后，绵阳市委、市政府和高新区党工委、管委会高度重视，立即派驻工作组现场协调解决，市总工会是工作组其中重要成员。市总工会抓住这一工作时机，由副主席贾智艳率领法律部、组织部、保障部进驻普司公司开展工作，在维护职工合法权益的同时，积极做好职工思想政治工作，搭建劳资双方对话协商平台，并做好双方工作，既维护了职工合法权益，又使职工很快复工，保障了企业正常的生产经营。此事对资方触动很大。事后资方一名高管说：“这件事令我们很受触动和感动，一方面是企业内部职工稳定出了问题，绵阳的各级领导、政府和工会都来关心我们、帮助我们，为我们排忧解难，在短短的两天时间就恢复了生产，最大限度地减少了损失和负面影响，令我们很感动。另一方面我们也受到触动，觉得需要构建一个劳资双方协商的平台或载体，工会再合适不过。从那件事起，开始对中国工会有了新的认识。”至此，公司对建立工会有了松动，不再抵触。

二是加强联系、扶危解困，工会的真情服务感动了企业。罢工事件平息后，绵阳市总工会针对资方对中国工会有了一定了解的实际，加强联系，强化服务，循序渐进，通过多种方式促进其建会。针对普思公司劳动密集、用工量大、招工较难的实际，市总工会主动与公司联系，帮助其先后参加市总工会举办的50多场/次大型免费劳务招聘会，帮助公司招工1500余人/次，缓解了企业的用工矛盾。2010年7月9日，市总工会党组书记、副主席赵志强带领市总工会送清凉慰问组一行前往普思公司慰问职工，为他们送去了直饮机、矿泉水、毛巾、霍香正气液等清凉解暑物资，表达了工会组织对高温一线职工的关心和爱护。市总工会还通过金秋助学、送温暖等多种方式，为企业和职工服务，赢得了企业和职工对市总工会的理解和信任，为推进建会工作打下了良好的感情基础和思想基础。

三是加强宣传、耐心沟通，坚持不懈的宣传消除了对中国工会的误解。市总工会针对外资企业法治观念比较强的特点，主动多次深入普思公司宣传《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，使公司行政方明白建立工会是法律所要求的，是依法办事的体现。市总工会领导多次与资方沟通交流，阐述中国工会“促进企业发展、维护职工利益”双维护的维权观，打消其工会就是组织罢工的顾虑。同时，积极争取市人大于2011年、2012年连续两年就贯彻《劳动法》、《工会法》到普思进行执法检查，要求公司尽快建立工会组织。在加强对企业行政方法律宣传的同时，加强对职工的宣传，让职工学习了解《工会法》,了解工会的职责和任务，增强了职工要求建会、入会的积极性、主动性。在同资方的沟通中，由于中西方文化的差异、语言的障碍，在直接同美方派驻普思最高管理层沟通宣传的同时，特别注意通过管理层中的中方高管去做普思公司最高决策层（美方）的工作，收到事半功倍的效果。

在市总工会主动宣传的同时，资方也通过自己渠道和方式了解中国工会的特点，在调研中他们谈到，他们先后了解了长虹集团工会、九州集团工会的情况，发现绵阳所宣讲的与实际情况是相符的。

四是依靠党政、合力推动，促成了企业支持建会。2012年2月23日，全总副主席段敦厚率队到绵阳普思公司开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，工作组召开座谈会，进行职工访谈，了解普思公司职工思想状况和劳动关系状况，慰问困难职工，指导、促进普思建会工作。省总工会组织部多次到普思公司帮助指导建会。原市委常委、市总工会主席王倩和现市委常委、市总工会主席罗晓东，市总工会党组书记、副主席赵志强均分别到普思开展调研，督促指导建会。同时，市总工会积极与普思公司所在的高新党工委、管委会协调，请高新区党政汇同市总工会一并做好普思建会工作。高新区党工委书记、副书记等领导先后到普思调研和现场办公，在支持企业建设发展的同时要求公司尽快建立工会。

五是落实专人，加强指导，确保顺畅高效建会。通过坚持不懈的努力，普思公司终于支持建会。2011年11月，高新区总工会批复普思公司成立工会筹备组，由7位同志组成普思公司工会筹备组成员，开展会员登记、宣传工作。市总工会安排分管组织建设的副主席和联系普思工会的副主席多次到公司协调、指导建会工作，列出时间表和工作流程。今年3月，为进一步做好建会的筹备工作，抓好对职工的宣传教育，市总工会精心挑选了工会经验丰富、工作能力强、退居二线的原江油市总工会副主席兰友明同志作为职业化工会干部到公司驻企指导，面对面、手把手地指导服务，建会的流程、代表的确定、制度的建立、会议的开法，每个环节、每个细节都给予指导服务，既当指导员，又当战斗员，同企业一并做好建会的各项准备工作，使企业建会顺畅高效开展。2012年4月12日，绵阳普思公司召开第一次会员代表大会，选举产生了工会委员会、女职工委员会、经费审查委员会，标志普思工会正式成立。紧接着，普思工会按照《工会法》的要求和企业实际，建立了5个分工会、59个工会小组，发展会员7000余人，入会率达到100%。工会成立的一周内，对工会干部和工会委员进行了工会基础知识培训，围绕“工会是什么、工会干什么、外资企业工会怎么干”进行了系统培训。企业行政领导也参与旁听。通过培训，提高了工会干部、工会委员的业务素质，增强了干好工作的信心，同时也进一步消除了行政领导对中国工会的误解。

普思建会后，市总工会一直密切关注、及时跟进予以指导。2012年7月4日，市总党组书记、副主席赵志强带领市总相关业务部门深入普思调研，并与公司行政沟通，就普思工会如何更好发挥作用进行总结和探索，推动了公司工会工作的开展。

三、普思工会所做的工作及发挥的作用

1、选好切入点，发展积极向上、健康和谐的职工文化，营造良好的劳动氛围。普思工会认为，工会组建以后，必须要让员工和公司管理者知道工会的作用，增强工会的意识。他们把第一个工作切入点放在企业文化职工文化建设上，用文化来凝聚人心。一是组织职工开展“卡拉ＯＫ”大赛，发动职工广泛参与。二是组建了公司男女篮球队、男女乒乓球队、男女羽毛球队和男子足球队等兴趣小组，添置了必要的设施和器材，利用工作之余组织大家开展活动。三是开展职工广场群舞健身活动，每天下午职工下班后，健身舞爱好者在工会的组织和服务下跳舞健身。四是每月为当月生日的职工举行一次集体生日庆祝活动，让职工倍感温馨。五是在今年9月份，公司工会主办了“迎中秋、庆国庆”大型广场文艺晚会。晚会节目全部由公司员工自编、自导、自演，展现了职工爱国爱企、健康向上的良好风貌。通过上述文体活动的开展，丰富了广大职工的精神文化生活，舒缓了工作压力，有效地凝聚了职工，职工精神状态和精神面貌大大改观。工会形象在职工和企业管理者心中初步树立。

2、抓好着力点，组织开展“六赛”活动，为促进企业生产经营服务。由于受宏观经济低迷和行业竞争加剧的影响，绵阳普思也面临巨大的生存和发展压力。为充分发挥企业职工主人翁精神，调动职工的工作积极性和创造性，绵阳普思工会从今年6月份起，在全公司开展了“我为公司献良策”提合理化建议活动，鼓励职工树立“企兴我荣、企强我富”的观念，团结一心，共促发展。活动开展以来，得到职工的积极响应，共收到各类建议80余条。在梳理采纳合理化建议的基础上，普思工会从7月份起，组织职工开展以“提高产质量、提高生产效益、降低生产成本”为主题的“六赛”劳动竞赛活动，即：“赛产量、夺第一，赛质量、创优质，赛技术、争先锋，赛安全、零事故，赛创新、献良策，赛精神、比贡献”，掀起了“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛热潮，职工的工作热情高潮，劳动技能得到有效提升，推动企业不断改革创新，增强了企业的竞争力。

3、把握关键点，搭建对话平台，积极开展工资集体协商。工会成立后，及时建立了劳动争议调解委员会、劳动法律监督检查委员会、劳动安全卫生监督委员会，并制定了相应的工作职责。劳动争议调解委员会已接待处理劳资纠纷32件，将劳资纠纷处理在萌芽状态。职工收入是劳资关系中最核心、最敏感的问题，普思工会主动与企业行政沟通，要求建立工资集体协商制度。开始资方坚决不同意，工会反复做工作，讲明工资集体协商对稳定和谐劳动关系的作用，是职工和资方的一个对话平台，是一种双赢行为，工资协商是世界市场经济国家的普遍做法，这也是从美国等国学习借鉴的。通过耐心细致的工作，资方同意了工会的要求。工会严格按程序、实打实的组织开展了工资集体协商谈判，经过整整一天的沟通、谈判，2012年7月12日劳资双方代表就“集体合同、 工资集体协议、女职工特殊权益保护协议、劳动安全卫生集体合同”通过平等协商达成一致意见，并经职代会讨论通过。通过开展平等协商，确保了职工的合法权益，从源头上维护了企业的和谐稳定。

4、狠抓薄弱点，成立困难职工帮扶中心，积极促进困难职工解困。普思针对职工大多是农民工，且以女职工为主、困难职工较多的实际，加大对职工特别是困难职工的帮扶力度。一方面积极争取市总工会和高新区总工会的支持，为困难职工提供帮扶。另一方面，在公司行致的支持下，在公司内成立了困难职工帮扶中心，经费从三个渠道产生。一是每年从工会经费中列支10万元； 二是公司行政每年行政管理经费结余部分； 三是职工捐款。建立了困难职工档案，制定了帮扶救助的标准、流程、公示等制度。帮扶中心成立以来，已为27名困难职工提供了医疗救助、困难补助、助学等服务，使广大职工感受到工会的温暖。

普思工会建立后，对建立和谐劳动关系及企业发展有明显的促进作用。

一是增强了企业的凝聚力和向心力，员工流失率明显下降。据公司人力资源部数据显示：2011年员工平均每月离职率是12 .8%,2012年上半年受全球经济下行的影响职工离职率达到14.4%,而从七月份起到十一月,呈明显下降趋势,十一月离职率为8.4%,为绵阳普思历史上月最低离职率。

二是劳动关系更加和谐。企业员工关系组处理劳资个案呈直线下降。

附：公司2012年员工关系组处理问题数据表

                                        公司2012年员工关系组处理问题数据表

2012年	一月	二月	三月	四月	五月	六月	七月	八月	九月	十月	十一月	合计
问题件数	15	11	15	14	9	8	5	5	5	4	2	90

三是企业的生产经营效益稳中有升。普思的产品以出口国际市场为主，在全球经济不景气、公司面临激烈竞争、生存和发展压力巨大的形势下，通过提高劳动者技能、节能降耗等措施，公司年度产值预计比上年增长20%以上（因涉及商业秘密，公司希望不公布具体数据）。

公司行政看到精准的数字统计和公司实实在在的变化，对工会工作非常满意，主动加大支持力度。行政将公司的六块宣传橱窗的四块提供给工会永久使用。将《普思风采》刊物委托工会主办，使工会工作拓展了阵地，延伸了手臂。给工会落实了专门的办公室，在外资企业十分注重节约人力资源的情况下，工会专职干部达到5人。从成立后即开始上解工会经费，每月达18万元，公司行政认为，工会经费支出与之产生效益相比，是完全值得的。还说，这样的工会，企业没有理由不大力支持，支持工会就是促进企业和谐，就是支持企业发展。

四、普思建会并发挥作用的启示

1、中国工会科学的制度模式，是促进建会的根本。通过普思的建会历程，外资企业最终同意建会、支持建会的最根本原因，是中国特色社会主义工会发展道路的科学性和影响力。因为他们发现，中国工会不同于欧美工会的单维护模式，而是坚持“双赢”理念，把“促进企业发展、维护职工权益”作为工会工作的基本原则，职工欢迎，企业认可，是劳资协商的平台，是建设和谐劳动关系的科学制度设计。因此，从根本上说，是中国工会的制度模式征服了外资企业。

2、加强沟通宣传，是促进建会的基础。从普思建会的历程，我们发现不论是外资企业还是民营企业，对中国工会普遍缺乏了解，更谈不上深入了解，普遍主观臆断工会单纯为职工服务，成立工会是自找麻烦，增加职工对付资方的力量，对组建工会持抵触情绪，软磨硬拖。因此，对企业行政进行沟通、宣传特别重要。特别是要让他们明白建立工会既是法律的规定，更是建立和谐劳动关系的需要，尤其要讲清楚中国企业工会“促进企业发展、维护职工合法权益”双维护的工作原则，让他们认识工会、理解工会，从而支持建立工会。做资方工作的同时，也要宣传发动职工，让职工了解工会、认识工会，主动要求建会，积极参与建会，有效促进建会。

3、强化服务推动，是促进建会的关键。在沟通宣传的基础上，工会组织要主动贴近企业，发挥工会的职能优势提供积极的服务。例如招工用工的服务，对企业困难职工的帮扶，对劳动纠纷的调解，当他们看到工会是这样说的，也是这样做的，通过行动去赢得他们的理解和支持，从而推动工会建立。强化服务的另一方面，就是选派政治思想素质好、工作能力强、工会业务精的工会干部到企业指导、服务，是推动建会和发挥工会作用的重要因素。普思公司就是通过市总工会选派的原江油市总工会副主席兰友明同志驻企业指导、帮助工作，通过其务实的作风、坦诚的交流、高效的工作，打动、感染了资方，从而为建立工会和发挥作用奠定了坚实的基础。

4、立足劳资双赢，是开展工作的基石。职工与资方既是劳动关系的对立统一体，同时更是命运共同体和事业共同体。企业工会必须把握好其中的辩证关系。特别是要很好的坚持和把握“促进企业发展、维护职工权益”的根本原则，而且不同时期、不同状况要有所侧重。例如，在企业效益好、职工待遇较低时，要更多地维护职工权益，保证职工收入增长与企业效益同步；在企业生产经营困难时，要更多地凝聚教育职工搞好生产、共度难关，促进企业生存和发展。还有在外资企业开展工会工作，原则上不要占用上班时间，不影响企业的生产经营。（作者系绵阳市总工会副主席）