创新思路打造品牌 劳资和谐企职双赢

——四川工会建立企事业单位民主管理制度新格局

51网讯（记者  杨诚波） 6月10日下午一下班，成都彩虹电器集团开关车间张小兰就和工友一起来到车间电脑查询处，查询当天劳动收入情况：完成各类型产品2700件，当天工资总额111.69元。“今天中间耽搁了一点事，比昨天少200件。”对这个结果，她还是满意的。

“每个员工都能通过电脑查看当天工资，一目了然。职工的心安定了，生产效率提升了，劳资关系和谐了，企业和职工就能实现双赢。”说起职工的新变化，彩虹集团董事长刘荣富认为，这都是厂务公开民主管理标准化给企业带来了新的信心，新的气象。

“厂务公开民主管理标准化”是我国工会系统第一个国家级标准化试点项目，也是四川工会积极探索创新企事业单位民主管理工作理念、工作方法和工作模式，以项目化方式，重点培育推广的典型案例。

建立发展创新企事业单位民主管理制度新格局

2014年2月，省委十届四次全会将健全厂务公开民主管理制度的相关内容纳入省委、省政府全面深化改革的战略部署，作为我省民主法制专项领域改革的重要内容。随后，省总工会组织省直相关责任单位，就深入贯彻落实省委、省政府两办文件精神进行了认真研究和周密部署，积极推动省委办公厅、省政府办公厅于2015年11月出台了《四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案》，为我省着手实施厂务公开民主管理制度改革创新深化指明了工作方向。

在推进改革过程中，我省先后制定出台了《四川省区域（行业）职工代表大会工作规范》《关于加强企事业单位工会组织和民主管理制度建设监督工作的通知》《四川省职工代表大会提案工作暂行办法》等系列政策制度文件，组织各地广泛开展厂务公开民主管理建制攻坚行动，不断巩固提升厂务公开民主管理建制率和覆盖面。

截至2018年2月底，全省已建厂务公开制度的企事业单位达28.49万家，覆盖职工1165.8万人。全省已建职代会制度的企事业单位29.13万家，覆盖职工1194.9万人。全省建立职工董事制度的公司制企业达1.81万家，占全省2.73万家已建工会并设有董事会的公司制企业的66.3%；全省建立职工监事制度的公司制企业达1.81万家，占全省2.53万家已建工会并设有监事会的公司制企业的71.6%。

深化提质增效 集体协商的实效性不断增强

“我方提出2018年各工种最低工资应在上年度基础上上调20%。”5月16日上午，在西充县某酒店会议室正进行着该县麻竹产业层级2018年工资集体协商谈判，职工方代表金山乡工会主席苟丽蓉会上首先向企业方代表提出己方建议。在隔壁大厅，参加全省工会集体协商专题培训暨现场观摩会的全省各市（州）工会干部和工会集体协商指导员数百人，正通过大屏幕观看现场直播实况。

“今天第一次对工资集体协商谈判全过程进行直播，以这种形式呈现协商过程中可能出现的问题和解决方式，使大家对工资集体协商过程有深入了解。”省总工会基层工作部部长范会军说。

近年来，我省工会通过开展集体协商“集中要约月”活动，实现“单一协商”向“多元化协商”转变；建立和推行集体协商职工满意度调查测评制度，动态监测集体协商质效；广泛开展创建集体协商示范单位活动，发挥典型示范引领作用；制定实施《四川省集体协商操作规程（试行）》，有效规制集体协商行为，提升集体协商制度化、规范化水平等。

2017年，全省共签订综合集体合同8.56万份，覆盖企业28.05万家；工资专项集体合同9.49万份，覆盖企业28.11万家，全省集体协商建制率动态保持在90%以上。职工对协商确定的工资调整幅度基本满意以上比率提升至79.5%，较2014年提高16.3%；职工对集体协商的满意率提升至68%，较2014年提高17.5%，基本满意以上比率提升至79%，较2014年提高15.5%。在2017年全总开展的集体协商工作督察评估中，四川紧随江苏之后，与北京并列排名全国第2位。

打造企事业单位民主管理制度新品牌

近年来，四川各地各单位大力探索和实践推动创新企事业单位民主管理制度创新发展的新思路、新方法和新路径，重点实施了成都市厂务公开民主管理综合标准化建设试点、内江市企业工资集体协商等级评价体系建设试点、资阳市企业劳动保障诚信评价体系建设试点等一批特色鲜明、亮点突出、成效显著的创新企事业单位民主管理制度改革试点项目，成为我省创新企事业单位民主管理制度工作新品牌。

此外，2016年以来，省厂务公开联席会议办公室在全省范围内认真组织开展了“聚焦基层促民主、共建共享双维护”主题活动。据统计，全省开展“厂务公开民主管理宣传月活动”的企事业单位达到4.91万家，覆盖职工307.7万人次，开展厂务公开民主管理知识竞赛的企事业单位达到1.69万家，参与职工达72.35万人次。在“优秀职工代表提案评选活动”中，各级厂务公开领导协调机构和企事业单位累计评选优秀职工代表提案1.39万件次，并初步形成了优秀职工代表提案评选活动常态化、制度化和梯次化的工作格局，进一步丰富了全省民主管理工作品牌。

创新措施机制积极推动构建和谐劳动关系

近年来，省协调劳动关系三方创新建立全省构建和谐劳动关系工作通报约谈机制，每季度向各市（州）、县（市、区）人民政府通报劳动关系领域案件发生情况，并对构建和谐劳动关系工作不力、劳动关系领域案件居高不下、发生劳动关系重大群体性事件等的地方政府一把手进行约谈，强化了对构建和谐劳动关系工作的监督问责。

在大力创新构建和谐劳动关系制度机制的同时，全省劳动人事争议调解仲裁机制建设方面也取得了新的突破。在组织建设方面，全省劳动人事争议调解仲裁院应建205个，已建205个，全面完成建院任务，省、市、县三级建院率达100%；在队伍建设方面，全省各级劳动人事争议仲裁机构共有仲裁员1382人，其中专职仲裁员773人，调解仲裁队伍结构逐步优化、专业化程度逐步提高；在效能建设方面，以示范仲裁院创建、调解仲裁信息化建设和基层调解工作规范化、专业化建设为抓手，组织开展示范仲裁院创建活动，已评估验收并通报授牌省级劳动人事争议示范仲裁院63个。