如何发挥工会的桥梁纽带作用——对新常态下县级总工会工作的思考
何明生
工会是党领导的工人阶级群众组织，是联系党和群众的桥梁和纽带，在十八大以来的新常态下，县级总工会应站在历史和政治的高度，勇敢地承担起地方党委、政府与职工群众之间桥梁和纽带的神圣责任，在构建社会主义和谐社会中，发挥更为重要的作用。作为一名工会工作者和地方工会党组的主要负责人，怎样发挥工会的桥梁纽带作用呢？从新常态下的实际出发，我认为：必须对工会的性质、职能，以及经济新常态下工会组织的特殊作用有一个全面正确的认识，扎扎实实做好服务、维护、教育、帮扶等基础工作，工会的桥梁纽带作用才能得到充分发挥。
一、要发挥好工会的桥梁纽带作用，就必须实打实抓好党工共建工作，建好职工群众的娘家。
党章规定，党必须加强对工会等群团组织的领导，充分发挥它们的作用。以党建带工建，既发挥了党组织的领导作用，又发挥了工会作为职工群众自愿结合的组织的桥梁和纽带作用。随着国际经济形势的发展变化，国内低端制造业面临转型升级的压力，特别是近两年，建筑企业、部分纺织服装企业等出现拖欠农民工工资等影响稳定的事件时有发生，而工会在担当“第一知情人”“第一报告人”“和事佬”方面有着不可替代的作用。因此，党工共建是构建和谐社会的必然要求。加强党工组织建设，把矛盾化解在基层，对创建稳定的社会环境具有重要的意义。
西充县总工会会始终把党建工作放在第一位，把党工共建放在突出位置。首先，我们突出了党工共建的“共”。一是积极争取县委政府支持，实行党群共建，将工会组织建设纳入大党建、将工资集体协商纳入政府民生工程对全县基层工会进行量化考核。采取依托税务、工商、药监等职能部门，借力借势，聚集小散餐饮店点参与联合建会，组建了西充县餐饮联合会工会，此举受到省总的充分肯定。从2013年9月开始，我们在全县工会中开展创建“星级工会”活动，通过建立行业工会、区域性联合工会覆盖小微企业896家，企业建会率和职工入会率达90%以上。二是推动和谐园区建设。西充县多扶工业园区建园之初，我们就与多扶镇工业园区管理局实行联动共建，以“双亮”活动为载体，加强园区企业工会规范化建设。联合开展安全检查，以“安康杯”竞赛为平台，全面推动职工劳保福利事业发展。多渠道、多形式开展职工联谊互动活动，以深化园区企业创“六好”活动为契机，推进企业工会工作，目前园区企业工会80%以上都拥有相对独立的活动室、职工超市、食堂、健身房等。这些措施促进了劳资关系和谐，一个园区成了一个大家庭。
另外，党工共建，还有一个根本在“建”。西充县总工会主要通过活动共建来促进党建与工会工作相互融合，以创建“工人先锋号”为契机，以“当好主力军·共筑中国梦”等劳动竞赛活动为平台，在全县机关、企事业单位和广大职工中广泛开展职工劳动技能大赛。全县企事业单位劳动竞赛参赛率达到100%，参赛职工3万多人，“当好主力军·共筑中国梦” 等劳动竞赛活动的开展，充分激发了广大职工岗位练兵、技术比武、爱岗敬业的热情，有效提升了广大干部职工的工作技能和整体素质。
当然，党工共建，更重要的是建立构建和谐企业的长效机制，建好职工群众的娘家，增强工会组织的凝聚力、影响力。西充县总工会主要通过大力建设基层工会的职工之家，用大家庭的温暖感染凝聚职工情感，最近三年筹集上百万资金建设职工书屋、超市、活动室，精心挑选各类书籍，为绮香纱丝业、展登服饰、星河科技等企业配备了投影仪、电视、音响、电脑、书橱、桌椅、台球桌、乒乓台等文体设施，努力将其打造成为党员的教育活动基地、职工精神文化生活的“加油站”，增强了职工主人翁责任感，调动了工作积极性，促进了园区企业和谐发展。
总之，在新形势下，西充县总工会工作与时俱进，紧跟县域经济发展新常态，围绕职工转变择业观念、增强就业信心等方面搞好职工的思想教育工作。针对新情况、新问题，发挥了组织建设的堡垒作用，担当起新时期工会工作义不容辞的政治责任。
二、要发挥好工会的桥梁纽带作用，就必须心贴心营造好娘家的温暖，建制和建家双并举。
维护职能是工会的基本职能，这是由工会性质决定的，《劳动法》明确规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益”；《工会法》也明确规定“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。工会工作千头万绪，最重要的工作是抓好维护职工的合法权益，包括物质利益、政策地位、民主权利和精神文化需求等五个方面的维护。
第一、依法维护职工的经济权益。我们通过广泛宣传贯彻《工会法》、《劳动合同法》等，开展农民工咨询日活动，向农民工发放了农民工维权宣传资料，接待就业咨询，依法普遍开展工资集体协商。根据企业的不同的行业特点，我们有针对性地确定协商方式和协商重点，召开了全县企业集体合同及工资集体协商协议签订工作推进会，下达了具体工作目标任务，下发了考核考评细则，全面推进工资集体协商。截止目前，累计签订工资集体协商合同35份，覆盖企业1100家，覆盖职工56638人，全县规模以上企业已全部建立工资集体协商制度。
第二、依法维护职工的民主权利。我们通过职代会等手段维护职工的民主权利。职工代表大会是职工民主管理、民主参与和民主监督的基本形式，建立健全职工代表大会制度是构建和谐劳动关系的重要载体，要切实抓好职工代表大会的建设，发挥职工群众监督管理的作用，进一步抓好职工代表素质的提升，着力确保职代会的召开及职代会职权的落实。我县西充中学及供电公司在维护职工民主政治权利方面，特别是抓职代会职权的落实、维护职工合法权益上，抓得扎实有效，多次受到上级好评。
第三、依法维护职工社会保障权益，认真抓好民生和社会保障工作。一是对困难职工实行动态管理。深入基层调查摸底，对全县的困难企业和困难职工建立档案，完善工作机制，实行动态管理，及时给予帮扶。对已建立的特困职工档案，坚持做到随着职工家庭经济情况变化而及时调整。二是做好来信来访工作。2014全年，接待下岗职工、农民工来信来访67人次，办结回复67次，办结率100%。为维护职工的合法权益、促进社会的安定稳定做出了重要贡献。三是搞好“四季送”工程。广大职工群众的愿望和呼声是工会工作的第一信号，及时准确地了解广大职工群众的情绪、困难和建议以及职工的衣食住行，对于确实生活困难的职工要充分给予关怀，为他们排忧解难，把党的关怀和温暖送到心坎。比如2014年元旦、春节期间，我们筹集资金18.31万元，慰问困难职工304人，劳模52人，困难党员6人。7月31日，我们为县公路局300多名养护路职工送去8台多功能网络电视机、10付羽毛球拍等文娱物品以及电风扇、毛巾、矿泉水、香茹茶、藿香正气夜等各种防暑降温药品物品，价值达3万余元。8月26日举行2014年度“金秋助学”助学金发放仪式，实际救助191名困难职工子女上学，发放助学金24.6万元。四是广泛深入走访，扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。组织全县工会干部深入基层走访调研，自活动开展以来，共走访非公企业25家，走访企业一线班组41个，发放宣传资料5300多份，慰问困难职工264，发放慰问金17.3万元，化解劳动争议6件，排除劳动关系隐患4项，形成调研报告2篇。五是积极开展“关爱劳模”活动。利用春节、五一节假日召开劳模座谈会，了解他们的工作生活和身体健康情况，组织劳模体检，共发放了劳模慰问金和困难帮扶资金12.4万元。六是扎实开展“进村入户、问情联心”群众路线教育活动。2014年8月6日深入东太乡东岗山村开展问旱情送帮扶解民忧活动。看望慰问了该村28户困难群众，为他们送上3000元帮扶款，送去了300株优质枇杷树苗，50本枇杷树种植技术手册，价值24万多元。针对定点联系村—土地垭村具体情况，发挥工会惠民帮扶职能，重点确定了谯德志、谯永茂、张天强三户因病致贫的帮扶对象，将他们纳入工会长期帮扶数据库，并给予每户2000元的应急救助。七是健全监督机制，主动参与、合力推进社会保障工作格局，监督和推进企业为职工办理养老、工伤、医疗保险等“五险一金”，使职工社会保障工作落到实处。
第四、依法维护职工的文化权益。一是抓好重大节日的职工文体活动。二是抓好职工文化的硬件建设，使职工学有场所，玩有地方，乐有所处，特别是全县的工人文化宫和培训中心的建设应抓紧抓好，南充市九县市区目前仅西充没有。三是抓好企业文化的软件建设。各基层工会将企业文化活动形成制度，进而将企业文化活动转化为生产力，成为推动经济发展的正能量，这方面四川省绮香纱丝业有限公司每年的厂庆活动搞得丰富多彩，很好地凝聚了职工感情，为近年企业渡过难关起了相当大的作用。
第五、依法维护职工的劳动安全权益。一是健全组织，配备好专（兼）职劳动保护监督员。二是健全制度。认真贯彻南工办发【2014】28号文件精神。三是建立健全监督检查机制，落实安全措施，保障职工安全及生命健康权益。
这些实打实的举措，不仅在职工群众中树立了工会形象，营造了天下工会一家人的温暖，也更进一步维护了党的形象，提高了党在职工群众心目中的地位，夯实加固了桥梁纽带。
三、要发挥好工会的桥梁纽带作用，就必须面对面搞好家里人的教育培训，增强其凝聚力、向心力和战斗力。
经济下行压力的加大，内迁企业的日益多元化，职工队伍的规模、结构、劳动方式、思想观念也会随之更加多元多样，工会工作的对象、领域、条件将更趋复杂。
面对这些新情况新挑战，需要进一步加强工会干部职工教育培训工作，促进学习型工会建设，帮助广大工会干部职工从理论、法律、政策、实务等方面完善知识结构、提升综合素质，特别是要学会运用法治思维、民主途径、社会力量、群众组织优势来开展新形势下的群众工作，更好地在职工最集聚的地方建组织、就职工最关心的问题下功夫，以良好的工作能力和实绩，实现工会工作的转型与创新。为此，我们主要开展了以下学习教育活动：
一是开展“最美劳动者”主题教育评选活动。评选活动自2014年3月3日正式启动以来，全县各级工会组织和广大职工群众积极响应，广泛参与，共收到各系统工委、各基层工会、职工个人自荐的有效材料40多份。经县总工会审定、媒体公示、活动评审委员会投票等程序，4月25日，最终评选出了赵凤林、何金蓉等10名“最美劳动者”。通过广泛宣传“最美劳动者”无私奉献的先进事迹，激发了广大职工以劳动创造美好生活的工作热情，进一步掀起了为西充生态经济强县建设发展多作贡献的新高潮。
二是开展真情开展职介职培。针对下岗职工、农民工就业技能需求，2014年联合县就业局开展农民工技能培训和创业培训412人次，联合县实验驾校培训下岗职工85人，联合人社局、就业局共同举办了“春风行动”招聘会2次，提供岗位626个，成功使364人圆满就业。根据《西充县工会干部教育培训纲要》，2015年上半年，县总工会计划培训基层工会干部300人次，县级工资集体协商指导员培训50人次。
三是开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2014年3月27日，西充县总工会召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，提出“在实践中深化学习效果”，确定了向“实践”要教育学习效果的总体思路，为教育实践活动开展理清了思路。活动中，我会党支部5名党员，4名中层及以上干部全部参加了教育实践活动，切实做到了活动的全覆盖。西充县总工会班子成员坚持深学，集中学习21次，分散学习270学时，学习笔记共计2万字；坚持真听，先后深入基层调研4次，收集意见建议12条；坚持实改，突出整治问题7条，建立健全制度机制21项。
整个活动始终坚持“为民务实清廉”，始终牢牢聚焦“四风”突出问题，始终保持坚强的党性和大局观念。针对当前工会工作面临诸多的新情况新矛盾和新问题，我们坚持深入基层，在一线掌握整体工作情况，在一线调整工作思路，在一线解决工作难题，及时化解矛盾纠纷，争取工作主动权。通过调查研究，摸清了真实情况，找准了工作和解决问题的切入点，进一步开阔了视野，获得了破解难题的经验，同时也更新了观念、拓展了思维、清晰了思路，加速推进了我县工会工作的不断发展。
综上，有了党工共建的组织保障，有了温暖娘家的民意基础，有了培训教育的素质保证，我们才能用真理引导群众、用真情温暖群众心灵、用真心把工作做到群众心里，进一步帮助广大职工群众解决实际困难，在保障和改善民生、维护群众合法权益、维护社会和谐稳定等方面更好地发挥作用，担当好新时代赋予的新的历史责任，架好党群的桥梁，系好干群的纽带，为经济下行压力下的县域经济平稳健康发展筑起一道防火墙。（作者 西充县总工会党组书记、常务副主席）
