玉林北路社区群众参加“2015喜迎元旦”游园活动现场

一张网带来“家园式”服务——成都市玉林街道总工会网格化管理创新参与社区社会治理

■核心提示：

创新亮点：公共服务网格化、志愿服务院落化、特色服务家庭化，着力构建区域全方位服务体系。通过网格化管理，将职工维权、就业服务、困难职工救助、阳光助学等民生服务项目，前置到社区前台和后台网格责任片区，延伸到院落，开展“一站式、一条线”便捷式服务，确保服务的及时性和有效性，实现了社区工会服务“零距离”。

方式措施：将社区划分“责任田”，实行“片区化”管理。社区工作人员“下沉”到各个网格片区，实行“网格化管理、前后台互动”的社区管理模式，做到“天天下院落、情况全掌握、出门一把抓、回来再分家”。

8个社区，28876户常住居民，人口总数12.9万人。辖区内既有四川省建设厅、四川省计生委、四川大学华西医院等事业单位，又有世纪电脑城、成都酒吧一条街等服务行业。商家多、院落多、流动人口多的“三多”现象突出，成都市玉林街道总工会面临的情况不可谓不复杂。

如何发挥工会在社区服务管理“第一线”的作用？玉林街道总工会将工会各项重点工作“下沉”到社区，探索出一条独具特色的社区工会发展“路径”。

网格化的管理模式、“一站式”的服务平台、全方位的设施资源、多样化的帮扶内容……在玉林街道，基层工会“细胞”显示出强大生命力。

2014年11月17日，省委书记王东明到玉林街道黉门街社区调研时，对玉林街道总工会工作给予了充分肯定。

精准定位 特色服务家庭化

“这里离家近，菜又新鲜又便宜，很不错。”2014年12月25日，武侯区慈善惠民超市内，居民达阿姨一边挑选蔬菜，一边满意地说。

达阿姨感受到的便利，得益于玉林街道总工会开展的“农社对接”服务。玉林街道总工会引入成都新品川食品有限公司“菜宅送”社会组织，定时定点提供优质平价蔬菜，有效解决了辖区内职工群众关心的“买菜贵、买菜难”问题。

紧邻慈善超市的，是武侯区玉林街道便民服务中心、武侯助残社工站及武侯区玉林街道慈爱嘉养老助残服务中心。在这里，职工群众可以享受到功能齐全的“一站式”服务。

在由玉林街道总工会引进的社会组织——“朗力养老服务机构”建立的武侯区朗力养老服务中心，87岁的王桂云正怡然自得地看着杂志。做操、唱歌、做手工，在服务中心全托一年多来，王桂云感到十分方便、自在，“儿孙们可以安心上班，也没有后顾之忧了”。

不断完善服务的同时，玉林街道总工会在辖区内开展了区域性、行业性工会联合会建设试点工作，将650家小规模企业和工会，纳入社区联合工会和工会联合会，构建起街道、社区、非公企业全覆盖的工会组织网络体系。截至目前，共有建会企业285家，会员2780人。

依托网格化管理和工会组织网络，玉林街道总工会有的放矢，精准定位职工群众需求，引进社会组织和专业机构，打造便民项目，构建起区域全方位的服务体系，做到关爱不留死角。目前，玉林街道8个社区中，已有6个实现了网格化管理。

扶贫解困 帮扶方式灵活化

黉门街社区开展的“玉林瞬间”摄影活动中，一张全家福照片格外引人注目。这是一个三口之家，三张幸福的脸上洋溢着笑容。

照片中的女孩叫唐曹敏，是一名品学兼优的四川大学学生。7年硕博连读，因家境贫寒、父母均为下岗职工，使得她的求学之路充满艰辛。

作为黉门街社区网格化片区中的单位，四川大学华西口腔医院党委认领了这个“助学项目”，实行菜单式帮困，借助国家级奖学金、院级奖学金，解决了唐曹敏的家庭困难。

“一个小社区要对口30多个政府职能部门，难免人手紧张。只有人进企业、企业进工会、工会进网格，工会才能更深入地了解职工的思想和生活状态。”黉门街社区居委会副主任丁齐说。

运用网格化管理方式，玉林街道总工会不仅对社区困难职工群众情况了如指掌，还积极开展各类送温暖活动，帮助困难职工解决生产生活中遇到的突出问题。

在玉林街道，8处“15分钟之家”，让环卫工人、保洁人员等户外劳动者工作时，步行15分钟之内，就能找到一处充满关爱的“家”，饮水、热饭、休息、如厕不再难。

困难职工救助、阳光助学……玉林街道总工会打包整合单位、社团等各类社会资源，利用自身紧密联系职工群众的优势，因地制宜，实现了“送温暖”工程和帮扶工作长效化。

前后互动 维权关爱常态化

而玉林街道总工会实施网格化管理，最突出的特点便是“前后台互动”，确保服务及时有效。

以黉门街社区为例。辖区内45个院落，4870户被划分成了4个网格片区，社区工作人员同时又是综合服务协管员，分别“下沉”到4个网格片区，

前台设立服务窗口，将工会组建，劳动争议调解与预警预防，困难救助与互助保障，新市民素质培训与职工文化建设，帮扶救助与群团工作等纳入窗口服务内容。

后台设立“民情气象站”，社区综合服务协管员天天进单位，下院落，广泛收集单位、职工、居民群众关心的生产、生活问题，记入“民情日记”，实施“民情办理”，收集“民情反馈”，征求“民情评议”。把涉及敏感的，如劳动时间、劳动纠纷、劳动保护等列入“民生档案”。

同时在企业开展基层民主政治建设，督促企业开展区域性职工（代表）大会为主要形式的公开民主管理，督促企业认真履行劳动合同、劳动保障、法律法规、公益事业和帮扶救助等，促进劳动关系和谐。

服务阵地前移，网格化工会服务下沉到社区级企业，进行主动维权，化解矛盾。大力建设劳动争议调解委员会和职工维权中心，直接面对企业和职工。仅今年上半年，黉门街社区就成功调解7起劳动争议，为10多名打工者讨回3万元的工资和补偿，有力维护了职工合法权益。

“工会全覆盖、工作无缝隙、服务零距离”，通过“前后台互动”，玉林街道总工会为广大职工群众营造了一个温馨舒心的工作生活环境，赢得了社会普遍赞誉和高度认可。

本报记者 王旭 张杨

■记者手记：

采访期间，恰逢玉林北路社区小广场上，一场别开生面的运动会正热闹进行，吸引了不少群众参加。“这是工会引进的乐天社工服务中心组织的活动。”玉林街道总工会专干曾铁表示，此类活动经常都能看到。精准高效，和谐欢乐，玉林街道总工会打造的“家园式服务”给人留下了深刻印象。

作为最基层的细胞，玉林街道社区工会直面职工群众，“民情日记”搜集他们所想所盼，“民生档案”记录各种矛盾和困难，而“网格化管理”则为化解难题提供了最佳途径。

正是这种行之有效的管理方式，充分调动各方资源，使得需求与项目迅速实现无缝对接，并形成良性互动，真正实现了“得人心、暖人心、稳人心”。