新形势下国企加强廉洁建设的探索和思考

成都市第八建筑工程公司 邓文淑

国有企业是国民经济的支柱, 国有企业的党风廉政建设是整个党风廉政建设的成败关键。国有企业的政治和经济双重特性决定了国有企业的党风廉政建设是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，它涉及到国有企业科学发展的方方面面。企业党风廉政建设与构建廉洁企业是相互影响、相互促进，密不可分的。一方面，构建廉洁企业为企业党风廉政建设提出了新的要求；另一方面，企业党风廉政建设为构建廉洁企业奠定了政治基础。由此可见，建设廉洁企业的重中之重在于切实抓好党风廉政建设。

一、现状分析

在新的历史时期下，我国经济的快速发展,国有企业体制改革不断深入,国企的管理体制和方式不断变化，国有企业的党风廉政建设工作面临着巨大的挑战。由于教育、制度、监督等方面不够健全,国有企业党风廉政建设不完善,严重阻碍了国有企业的发展。据《中国经济周刊》统计，十八大以来，截止到今年9月，中央纪委网站共发布了76名国企高管被查处的信息，其中共涉及到13名央企高层。不难看出，当前国有企业廉政工作现状不容乐观,腐败现象在一些部门和领域仍凸显出了易发多发的态势，因此，落实国有企业党风廉政建设刻不容缓，加强廉洁企业建设任重道远。

二、对策和建议

（一）加强廉政文化教育，筑牢思想防线

中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》里明确指出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业。这对于国有企业这样一个同时具有经营特征和政治特征的经济组织而言，更是极具战略意义的工作部署。

加强廉政文化教育的重要性和必要性体现在对外和对内两个方面：对外，廉政文化作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善都有利于发挥国有企业的政治优势，提升企业竞争力；对内，廉政文化的弘扬既能加强对企业领导人的教育、管理和监督，防范贪腐于未然，又能延伸到基层一线，更大范围提高企业员工廉洁从业的认知水平，营造廉政建设的良好氛围。因此，在企业内部大力弘扬廉政文化，有利于为廉洁企业建设筑牢思想基础，为构建廉洁企业道德体系提供观念支撑。

对此，企业纪委应利用党员组织生活、宣传栏、结合其他会议、自学等多种形式，坚持廉政教育，推进廉政文化建设。通过抓正面教育与警示教育相结合的教育方式，组织学习中纪委会议精神以及习近平总书记的讲话等内容，建立健全“廉政学习日”制度，组织企业全体员工定期观看廉政教育警示片；通过日常教育与关键节点相结合的教育方式，开展关键节点及节假日专项整治活动。只有保证廉政教育的规范化、持续性，才能保证廉洁文化的影响力得以最大程度的发挥，以筑牢廉洁企业建设的思想防线。

（二）建立健全制度建设，稳固管理基础

习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务对企业党风廉政建设具有重要意义。由此可见，加强制度建设之于党风廉政建设而言极其必要和关键。作为国有企业来说，在新的历史时期，随着我国经济的不断发展，随着国有企业体制改革的不断深化，党风廉政建设面临极大的挑战。在这种关键时候，更应该抓稳制度建设这根缰绳，稳固管理基础，才能为国有企业党风廉政建设的平稳健康发展保驾护航。

1.认真贯彻执行国有企业党风廉政建设责任制。企业领导人员必须按照责任制“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”、“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求来正确履行职责，真正地把党风廉政建设责任制纳入自己的日常工作议程。将廉政文化学习的内容纳入党风廉政建设责任书中，通过层层签订责任书，督促各级领导认真履行“一岗双责”的责任，明确生产经营和党风廉政建设“两手抓”的职责。

2.认真贯彻落实“三重一大”民主决策制度。对涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系职工切身利益的重大问题、涉及企业领导人员职务调整和重要奖惩、涉及企业领导人员授权限额以上资金的调动和使用，以及企业发展产生影响的项目的设立和安排等问题，必须经过集体研究讨论，充分发扬民主，决不能少数人或者个人决策。

3.认真贯彻实施权力运行廉政风险预警防范监督“三位一体”机制。通过查找、确定和管理廉政风险，适时进行预警，制定和采取防范措施，强化对权力运行重要环节的监督，着力构建科学和规范的权力运行廉政风险预警、防范、监督机制。

（三）强化廉政监督力量，构建监督体系

加强廉政监督是搞好党风廉政建设，构建廉洁企业的重要组成部分，也是国有企业防腐工作的有效途径。在国有企业的党风廉政建设中，必须强化监督权力的运行，以实施最实质、最重要、最经常、最有效的监督，为廉洁企业的建设保驾护航。

1.充分发挥纪委监督职能作用。党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”落实“两个责任”，关键在于各归其位，明确职能的分工与合作。纪委作为党内监督的专门机关，必须担负起监督的职责，必须提高履职能力，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，落实好“监督的再监督、检查的再检查”的相关工作。既要积极协助党委加强党风廉政建设，又要积极主动地督促各部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常性进行监督检查，阶段性开展巡查工作，严肃查处腐败问题。

2.加强人、财、物等重点环节的监管力度。选人、用人监督环节，应采取多种方式提名推荐干部人选，对选任干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节进行监督，严格实行中层管理人员任职廉洁谈话制度；财务监督环节，建立健全财务检查和报告制度，加强对“小金库”的检查和治理，杜绝私设“小金库”行为发生；重要物资采购监督环节，加强内部监管制度建立，严格采购程序，依法及时公开采购活动情况，主动接受财务、监察、审计部门监督。

3.加强对国有企业民主管理制度的监管力度。根据市场经济体制下现代国有企业的特点，对企业是否认真执行厂务公开制度进行监督，切实做到“让群众明白、还领导清白”。对企业是否认真贯彻执行“三重一大”民主决策制度进行监督，坚决杜绝个人独断专行，擅自作出重大决策等问题。将纪检监督与行政监督和民主监督结合起来，形成监督合力，通过党务公开栏、厂务公开栏、职代会等形式，真正做到权力透明，以保障企业在规范中运行，推进企业在阳光下健康发展。

综上所述，在新的历史形势下，国有企业面临着来自各个方面的挑战，这就决定了国有企业的党风廉政建设是一项复杂的系统工程和长期的战略任务。国有企业党风廉政建设与构建廉洁企业之间是关系密切，只有搞好党风廉政建设，才能满足构建廉洁企业的内在要求。国有企业的党风廉政建设一靠教育、二靠制度、三靠监督，只有充分发挥这三方面的作用，形成整体建设合力，才能为党风廉政建设筑牢思想防线、稳固管理基础、构建监督体系，为构建廉洁企业保驾护航，增添动力。