构建三个平台 维护职工权益更好地为和谐绵阳建设服务
绵阳市总工会 彭时荣 杨春全
近年来，绵阳市总工会在绵阳市委的坚强领导和省总工会的指导下，坚持树立法治思想和依法治会的理念，通过构建三个平台，依法维护职工合法权益。2013年以来，共受理、调解各类维权案件923件，办结率达100%，为1620名农民工追回欠薪（工伤赔偿）2450余万元。其中，市总工会牵头，联合市司法局等为40名农民工追讨16万元欠薪案件的信息，得到了省委王东明书记、李登菊常委和市委罗强书记的肯定批示。
一、整合资源，构建职工维权联动平台
（一）整合工会内部资源
市总工会成立了职工维权工作领导小组，整合部室维权力量，形成维权服务“拳头”。指导各级工会建立劳动争议调解组织，落实专兼职调解员。上下配合，联合办案，联动维权。制定了领导干部接待职工群众来访工作制度、接访案件督办制度、接访日制度、接访问责制度等，落实了工作人员、经费和场地，切实做到来访电话有人接听、来访人员有人接待、来访信件有人处理。
（二）整合市级部门资源
主动与司法局、人社局、住建局等部门对接，整合部门维权执法资源，部门联动，既开展劳动用工和社会保险法律法规、拖欠职工工资等专项检查，又相互配合及时调解处理职工维权个案。
（三）整合法律援助资源
依托市律师协会工会和市法律援助中心，建立了“绵阳市职工法律援助律师团”，聘请了13名执业律师为工会法律援助律师团成员，全程参与工会牵头组织的职工（农民工）维权处置工作，为职工依法维权提供免费法律服务。同时，指导县、乡镇（街道）建立了矛盾纠纷调解和职工法律援助工作站，初步形成了市县乡三级法律援助网络和一小时法律援助服务圈。
二、畅通渠道，构建职工维权信息平台
（一）专人接听职工维权热线
市总工会配备了专门的12351职工维权热线电话，专人接听、收集职工维权诉求。
（二）专人收集网络舆情信息
落实专人第一时间了解职工网络舆情最新动态，建立了职工维权QQ群，开通了“工会法律援助”微博。近年来，发布法律知识、法律援助信息、图片等2万余条。今年通过网络舆情，已收集并调查处理回复涉及劳资关系、工伤事故、劳动保障等方面的舆情86起。
（三）专人接待职工来访
市总工会设置了20余平方米的接访工作室，专人接待职工维权、来信来访，对职工维权群体性案件，第一时间启动处置预案，第一时间赶赴一线参与调解处理，做到抓早、抓小，掌握工作的主动权。
（四）专人汇集处理信息
坚持每周或每月及时汇总职工维权信息，分门别类，建立职工维权台帐，研判分析带苗头性、倾向性信息，了解掌握职工中的不稳定因素，努力做到早发现、早报告、早处置，把矛盾化解在萌芽状态。
三、统筹兼顾，构建职工维权处置平台
职工维权涉及的点多、面宽、量大。近来年，我们坚持统筹兼顾，抓住重点，突出特色，着力抓了农民工欠薪维权和国企改革，职工的维权维稳工作。
（一）以追讨欠薪为重点，切实抓好农民工维权
近年来，我市有一大批农民工外出打工，每到年末岁尾，不能按时足额领到工资成为农民工维权的热点和难点问题。为此，我们通过建立四个机制，有效维护和保障农民工合法权益。
一是建立市总工会直接调解处置机制。市总工会维权办主动到用工单位，与单位工会和行政领导商谈，核实情况，督促用人单位及时补发被拖欠的民工工资。
二是建立联合执法处置机制。对用工单位拖欠民工工资，经调解，又拒不支付的，则由工会协调劳动监察部门出具限期整改支付令责令其限期支付。若遇用人单位负责人躲避的，则由工会协调住建等部门，用民工工资保障金先行垫付进行处理。今年1月，运用行政执法联合调解，成功为在绵阳福星时代打工，被拖欠工资达1年之久的52位农民工，追回欠薪165万余元。
三是建立法律援助处置机制。经工会调解未达成一致意见的，由工会指派律师团成员向民工提供法律援助，申请仲裁，仲裁结果仍不执行的，向法院申请强制执行。近两年来，全市开展了农民工维权法律援助专项行动，接待和服务农民工5.1万余人次，发放各种宣传资料20万余份。
四是建立城际间联动维权机制。针对近年来，我市农民工出省出市到经济较发达地区打工维权难的情况，市总工会积极主动先后与厦门、福州、乌鲁木齐、大同市等二十余个工会建立了城际间维权联盟。凡绵阳籍民工到外地务工反映的欠薪等维权事件，由市或县市区总工会向民工务工所在地工会打电话、发函或派工作组等形式，启动城际间联动维权机制，依靠当地工会组织，协调用人单位，确保农民工的合法权益得到及时有效的维护。今年1月12日，两大网络媒体登载“绵阳民工遭遇成都双流县文星镇众怡开发商雇黑砍伤”事件，按照市委罗强书记的批示，市总工会立即启动城际间联动维权机制，由市总工会副主席带领工作组连夜赶往双流县，与成都市总工会、双流县总工会对接，协调当地住建、公安等部门，经过十多天夜以继日地艰难谈判和协调，工作组在大年二十九晚上带上讨回的民工工资赶回绵阳，大年三十上午前为39位农民工发放了追回的欠薪48.7万元。近年来，全市通过城际间联动维权，共处理出市出省农民工维权案67件，追讨工资等1000余万元。
（二）以维权维稳为重点，主动服务国企改革
市总工会成立了国企改革服务领导小组,建立了工作机制和工作预案，做到服务国企改革主要领导牵头抓，部室联动直接抓，维权办人员具体抓。畅通情报信息，做到第一时间了解企业改革方案，第一时间到职工聚集、申诉现场参与维稳。今年以来，先后主动参与了长虹虹欧公司转产、热电厂关停、高开司职工信访处置等工作，并就企业改制中涉及到的劳动合同、人员安置、经济补偿、基本社会保险等方面的问题提出了意见建议，依法维护职工的合法权益。同时，教育引导职工理解、支持改革，充分发挥工会在企业改革工作中的作用。