绵阳市涪城区积极开展群团组织社会服务工作探索
绵阳市涪城区总工会副主席 杨思江
绵阳市涪城区按照《四川省群团组织深化改革推进转型发展的意见》的精神，通过整合群团组织的资源和力量，建立联合互动机制，探索社会化运作方式，积极开展群团组织社会服务工作探索。
一、积极构建大群团工作格局，有效整合群团资源和力量
为解决单个群团组织资源短缺、力量薄弱、服务手段单一等问题，切实对群团工作加强领导，有效整合群团资源和力量，突出群团组织的社会化属性，积极构建“大群团”工作格局。一是开展深入细致的调查研究。全区9家群团组织开展了区委重大课题调研，对群团工作现状、加强群团工作的必要性和紧迫性、群团工作存在的主要问题和原因、汇聚群团力量助力和谐涪城建设的探索等四个方面的情况进行了深入细致的调查研究，形成了《涪城区汇聚群团力量助力和谐涪城建设的探索》调研报告，提出要突出群团组织的社会化属性，适应新时期群团组织转型升级发展的需要。二是对群团社会服务工作加强领导。区委区政府一直高度重视群团社会服务工作，区委每半年专题听取和研究一次群团工作，区政府建立了群团联席会议制度。2013年3月，区委成立了区群团联合工作领导小组，由区委常委、区总工会主席任组长，区委办、总工会、团委、妇联、工商联、残联、科协、社科联、文联、惠民帮扶中心等单位负责人为成员。领导小组办公室设在区总工会，负责日常工作，联合推动群团社会服务工作。三是建立群团社会服务联合互动机制。建立群团组织联席会议制度和工作例会推进制度，每个季度召开一次群团组织负责人联席会议，商讨群团社会服务工作中的重大问题。每个月初召开一次群团联合工作办公室例会，对群团服务站活动实行项目申报制，确保每个季度至少有一次大型活动，每个月至少有一次中小型活动。
二、积极探索社会化运作模式，找准全区群团社会服务工作的切入点
全区群团组织积极开展社会服务工作，选准社会服务切入点，以项目化运行的方式，有效延伸群团工作手臂。
（一）以群团组织社区综合服务站为抓手，推动群团服务工作社会化。按照综合、统一、精减和效能的原则，全区开展群团组织社区综合服务站建设5个，既缓解了群团组织工作人手少的问题，又使群团工作触角进一步延伸到基层和群众身边，拉近群团组织与老百姓的距离，受到社区群众的欢迎。一是健全群团组织体系。以群团组织社区综合服务站建设为契机，进一步建立健全社区工会、团委、妇联等群团组织机构，构建纵向到底的群团服务体系，切实扩大群团组织基层覆盖率，夯实党的群众基础。二是统一设置群团办事窗口。在群团组织社区综合服务站大厅内设置统一的服务窗口，并固定一名工作人员，通过培训，全面熟悉群团工作，在窗口统一受理和办理社区群团工作事务，做到“一口受理”；将群团组织社区综合服务站办事流程、服务站工作人员职责形象等上墙公示，方便群众办事。三是凸显群团四大主业。整合全区群团组织的政策和资金，由群团组织社区综合服务站统一做好群团权益维护、帮扶救助、就业创业、志愿互助服务四项主要工作，打造群团特色服务品牌。四是打造群团特色活动品牌。利用社区图书室、多功能活动室等资源，建立职工之家、团员之家、妇女儿童之家，将全区群团组织能够下放到社区开展的活动，一律下沉至基层开展，形成群团特色活动品牌。如群团组织西河路社区综合服务站开设的“心灵港湾”心理咨询站，每周定期提供免费心理咨询，深受社区群众欢迎。五是建设特色群团社区。突出因地制宜和实用性的原则，按照“一社区一特色”的原则，建设特色群团社区。如迎宾路社区内的迎宾路综合市场是市内较大的农贸市场，商贩摊主多为农民工，其子女平时大多无人照顾，在市区总工会等部门的支持下，社区建立起了“迎宾路社区流动儿童之家”，由区内公益组织、大学生志愿者在周一至周五放学后和周末，义务辅导和教育近50名孩子，有效解决了孩子的家庭教育和照顾问题。六是广泛吸引社会力量参与。广泛组织和动员社区内的工会、共青团、妇联等群团组织和为乐公益、红孩儿艺术学校等社会组织，与群团组织社区综合服务站合作，开展各类贴近群众现实需求的家庭健康讲座、假期快乐乒乓比赛、假期社区儿童免费艺术学习等丰富多彩的公益活动，做老百姓的“贴心人”。如2011年“为乐公益”正式入驻三里社区，成立涪城区青少年护航中心，每周末和寒暑假长效、持续地开展课业辅导、游戏拓展、心理沙龙、亲子活动、法律援助等项目。
（二）以社会化运作模式为主导，广泛组织和动员社会力量参与群团公益活动。一是搭建群团组织公益活动项目平台。2014年12月4日，区总工会、团区委、区妇联、区文联主办了涪城区首届群团组织公益活动项目推介交流会。邀请了部分热心公益事业的企业、学校、医院、公益组织、志愿服务机构、新媒体等50余名代表出席会议，搭建了全区群团组织与社会合作的平台和载体。推介交流会不仅正式向社会推介了20个群团组织公益活动项目，携手社会共同开展群团公益活动，而且通过冷餐沙龙会这种大家乐于接受的新颖方式进行交流，促进了全区公益事业资源、信息、项目和活动的交流，搭建了群团组织公益活动项目平台。二是群团组织联合企业开展公益活动。由区总工会、团区委和区文联牵头，通过竞争性谈判和签订合同的方式，选择在绵阳126文化创意产业园与壹贰山房、芦苇荡等文化企业合作，长期开展爱心义卖、艺术作品展示义卖等群团公益活动。由企业负责提供活动场地，群团组织负责活动项目策划并支付相应费用，将群团服务阵地搬到群众身边，用群众更加喜欢的方式开展群团公益活动，使群团活动更接地气、更聚民心。三是创新公众图书漂流活动方式。探索新形势下群团组织开展社会服务的新模式，创新图书漂流活动方式，从而起到推进诚信社会建设，为全国文明城市建设出力献策的作用。区总工会与文化企业合作，漂流所需书籍由区总工会负责提供，企业负责日常的图书漂流工作。任何一位漂流者在漂流站不仅能够现场免费阅读书籍，而且还能将图书带走阅读，凭着自己的诚信，在简单的姓名和电话登记后，就可以带走一本自己满意的书籍，在阅读完后再将其归还原处，由下一位读者继续阅读。就象“漂流瓶”一样，实现了图书的永续利用，达到“漂流书香、漂流信任”的目的。经过前期紧张工作，通过职工自愿捐赠、动员企业捐赠、政府招标购买等方式，区总工会顺利募集漂流图书6000册，涪城区126芦苇荡图书漂流空间正式启动，社会反响良好。四是开展政府购买社会服务项目。积极转变职能，加强协调合作，按照相关要求和程序，群团组织积极开展政府购买社会服务项目工作。2014年，在区委区政府首批向社会购买社会服务项目9个中，直接涉及群团工作的项目有3个，分别是：“人生路上不独行”、“加油！夏令营”、“流动儿童之家项目”。面向高校志愿服务团队、全市各行业及群团等志愿服务组织和社会志愿服务组织进行购买，计划投入资金达80万元。
三、积极提升群团服务水平，真情服务广大人民群众
经过一年多时间的试点、建设和探索，全区群团组织加强协调合作，努力提升群团社会服务水平，真情服务广大人民群众，呈现出喜人的局面。一是群团服务贴近基层需要。群团组织社区综合服务站不仅将群团资源和力量下沉到了基层，而且所开展的活动更加贴近当地群众的需要，更具有生命力。二是群团资源力量得到加强。一年多来，仅区财政就增加投入群团工作资金100万元，另外还吸引了全区20余家企业和社会组织开展群团社会服务工作，大大增强了群团的资源和力量。三是群团社会影响力进一步增强。通过群团社会服务工作的开展，全区涌现出了一大批诸如西河路、铁牛街、三里、迎宾路等社区群团综合服务站和126芦苇荡图书漂流空间、“加油！夏令营”等群团特色活动品牌和典范，全区群团组织社会影响力进一步增强。