构建和谐稳定劳动关系
——四川工会创新厂务公开民主管理侧记
51网讯（记者 雷琰） 改造旧电路、铺设新水管……2016年12月20日，记者在遂宁市美宁实业集团职工宿舍旁看到，冒着凛冽的寒风，一群工人忙得不亦乐乎。“我们还将安装门禁系统，对职工宿舍施行小区化管理。”该集团党委副书记、工会主席席弟奎说道，“春节过后，职工就可以感受焕然一新的宿舍了。”将宿舍翻新，正是“总经理热线”解决的事情之一。
2016年7月中旬，美宁实业集团总经理郭中华的电话响起，一名职工在电话中反映职工宿舍有人私拉电线，不仅会造成集团经济损失，更严重的是存在安全隐患。为核实这一情况，郭中华组织工会和后勤的工作人员前去查看。在确定情况属实后，还发现宿舍水管存在漏水现象。工会急职工所急，迅速与后勤部门提出意见，经过集团商议一致决定对宿舍进行重新装修。“‘总经理热线’是我们企业施行厂务公开民主管理的方法之一，企业门口、各个车间外都张贴有电话号码，还会根据不同车间的工作情况作出内容提示。”席弟奎指着“告知”牌说，“如员工在工作期间受到不公平对待、发现上级领导不作为等情况都可以拨打热线。如此，职工更能表达自己的话语权，同时也能行使自己的知情权和监督权。”
“四川省美宁实业集团是农业产业化国家重点龙头企业、全国农产品加工示范企业、军需罐头定点生产企业，现有员工1600人。作为一家非公企业，在厂务公开民主管理中，公司及时把年度目标任务、生产成本、工资分配、奖惩制度等内容都做到了公开透明。每个季度公示内容都会更新一次,除了在公开栏公示外，还在公司内部网站公开，让每个职工都能及时知道公司在不同时期的生产经营形势，从而增强他们自身的责任感和紧迫感。同时，清楚岗位任务、当月的收入，明白收入与企业效益的紧密关系，从而让职工自觉地参与民主管理，全力降低生产成本。让职工了解美宁发展愿景，坚定对企业发展的信心，增强企业发展后劲。近几年不少企业出现民工荒，但美宁职工流失不到5%。”席弟奎介绍道。
美宁实业集团在深化厂务公开民主管理工作上的具体做法正是我省工会创新民主管理的缩影。在省委、省政府下发《四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案》后，省厂务公开联席会议各成员单位迅速行动，研究制定了创新企事业单位厂务公开民主管理工作的具体举措；各地结合实际，落实责任，量化指标。截至2016年9月，全省已有17个市州党委、政府制定了本地区专项改革实施方案。同时，省总工会履行牵头职责，严格按照《方案》的目标任务，积极谋划推动全省企业民主管理改革创新的具体措施和路径，将改革任务细化成21项具体工作举措，扎实有效地推进了企事业单位民主管理制度创新。
与此同时，省总工会将专项改革与服务推进供给侧结构性改革大局紧密结合，先后制发了《四川省总工会关于在推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务公开民主管理重要作用的意见》《关于加强推进供给侧结构性改革中职工权益保障工作的通知》《关于充分发挥工会组织在化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作中的重要作用的通知》等一系列指导性文件，要求各级工会全力支持改革，改革改制企业应依法依规履行职代会民主程序，加强集体协商，以协商共决方式化解矛盾，凝聚共识。省总工会在全省范围内组织企事业单位广泛开展了“聚焦基层促民主、共建共享双维护”主题活动，包括“厂务公开民主管理宣传月活动”“优秀职工代表提案评选活动”“互动话公开、交流促民主”活动等专题活动。据统计，宣传月活动期间，全省参与活动的企事业单位达4.91万家，覆盖职工307.7万人次，处理职工民主管理政策制度咨询6.55万件次，开展厂务公开民主管理知识竞赛的企事业单位1.69万家，参与答卷的职工达72.35万人次。全省各级工会推荐评选企事业单位优秀职工代表提案1.39万件次。
在创新改革中，省总工会大力发掘和培育各地推进厂务公开民主管理工作的创新理念，将各地具体做法逐步上升为约定俗成的工作标准或工作规程，使厂务公开民主管理工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。特别是指导和推动了成都市制定完善《成都市厂务公开民主管理标准》，成为全国首个以地方标形式有序推进基层民主政治建设的先行先试地区。该《标准》将厂务公开民主管理概括整理为“三化”内容：流程标准化，知道“做什么”。8个流程图明确建立职工代表大会、厂务公开和职工董监事等最基本的企业民主管理制度需要做什么；运行标准化，掌握“怎样做”。对职工代表大会、厂务公开事前、事中、事后具体执行要求做了详细规范，注重强化过程监督；考核标准化，明确“做成什么样”。设置7个检查考核项目，根据企业不同性质、不同治理结构，划定4个考核等级。将考核评级结果纳入企业评优评先基本条件，并将其作为企业信用体系的评价指标，有力地促进了标准顺利实施。截至2016年11月，成都市职工人数25人以上已单独建会的企事业单位标准化建设参与率已达到74%，其中，标准化评价C级（合格）以上达标单位达2000余家。第三方调查显示，职工满意度达到95.48%，较标准化建设前提升了近15个百分点，示范带动全省各级各地专项改革工作整体有序推进。
据了解，《四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案》实施一年以来，各地积极探索，涌现出了资阳市劳动保障诚信体系建设、内江市工资集体协商等级评价体系建设等制度创新典型，以及攀成钢、沱牌舍得集团等一批通过健全完善和规范运行厂务公开民主管理制度实现企业改革改制、职工分流安置“软着陆”的典型案例，促使全省厂务公开民主管理在制度机制方面进一步完善，确保全省厂务公开、职代会制度在企事业单位中的建制数、覆盖面和建制质量稳步提升。
