个人绩效管理运用思考

广安市国家税务局 李建明 周艾琳 王琪

按照国家税务总局提出的要求，广安市广安区国税局从县级基层部门的角度，将具体工作分解转化形成个人绩效指标，积极探索运用个人绩效管理建设基层税务机关绩效管理体系之路。

一、完善个人绩效管理体系的探索

广安区国税局探索出了一条数字化个人绩效管理的全新途径，研究制定出《广安区国家税务局个人绩效管理实施细则》，在日常工作之外确定5项以上个人工作任务，根据岗位分别确定单位负责人及普通干部的工作任务及分值权重，以百分制打分，通过对职工个人5个日常部分的考核，得到分数。

1、个人绩效与组织绩效并行。个人绩效实行与当年度单位组织绩效成绩按一定比例挂钩的方式进行考评，即个人绩效与单位的组织绩效呈正相关模式，同增同减；

2、个人绩效与个人努力程度并行。按照个人完成工作任务的努力程度及质效进行考评，其中个人工作任务包括承接的组织绩效任务、岗位（职责）工作任务和领导安排的其他工作任务等10项内容；

3、个人绩效与工作质量并行。以除日常工作以外的5项个人工作任务完成质量指标为主进行考核，针对每一指标的完成情况进行相应考核，以此进一步提高行政效能，改进全局工作作风；

4、个人绩效与分值加减调整并行。制定了《广安区国家税务局绩效考核日常考核办法》，考核内容包括10项综合类（包含工作纪律、新闻调研、督查督办等27条考核细则）、5项业务类（包含执法过错、征管质量等16条考核细则），具体扣分项目多达70项，且分值不设上下限。

5、个人绩效实行职务分档划分权重。在各单位负责人的个人绩效成绩中，本单位组织绩效成绩占100%权重；在各单位其他负责人的个人绩效成绩中，本单位组织绩效成绩占40%，个人努力程度占40%，工作质量占20%；在各单位其他人员的个人绩效成绩中，本单位的组织绩效成绩占30%，个人努力程度占40%，工作质量占30%。

二、运用个人绩效管理的结果

为发挥个人绩效管理体系的作用，广安区国税局也致力于探索更行之有效、科学系统的长效机制。

1、落实激励约束机制，定期将考核结果进行“晒单”、评比，在内网公布全局76名员工的绩效考评得分表，根据工作任务完成情况，实时考评更新分值。

2、落实考核联动机制。将绩效结果作为年度考核、评先评优、选拔提任干部的关键要素之一。个人年度考评成绩在80分以上的，公务员（工勤人员）年度考核时可作为本单位推荐的优秀公务员候选人。

3、落实责任追究机制，实行末位警示。每季度对全局所有干部职工的个人绩效考评情况进行通报。每季度对考评排名后5名干部职工，要求个人对绩效考评进行书面说明，提出整改达标措施。

三、运用个人绩效管理的困惑

广安区国税局在推行个人绩效数字化管理的实践中，发现以下几点困惑：

1、个人绩效“考什么”？在考核的项目设置上，虽已经明确规定了诸多细则，但受工资制度的限制，考评结果在设置上缺少物质层面关联因素，激励效果不足；

2、个人绩效“怎么考”？在个人工作完成质量指标和个人工作努力程度这两大类的考评中，考评人根据实际情况衡量被考评人的得分，存在主观随意性，出现考评不到位、考核结果失真等现象，使个人绩效管理工作缺乏公平性和规范性；

3、个人绩效“怎么用”？在个人绩效管理体系规定下，个人绩效考核结果与年终考核、评先评优相关联。公务员年终考核，如果单凭个人绩效得分来进行考核缺乏规章支撑。如果连续两年因为个人绩效成绩差，考核时被评为“不称职”，有可能被开除。

广安区国税局积极探索，虽然数字化的个人绩效管理体系虽然得到一定的改善，还需结合实际工作、结合运用经验，完善个人绩效管理体系，打造高效公平的绩效环境，促进全局国税事业迈上一个新台阶。