51网讯 在构筑梦想、追逐梦想的征途中，广元市各级工会充分发挥独特的职能优势，激发广大劳动者的斗志，点亮职工心中的梦想，创新机制，凝心聚力，为当地社会经济发展，谱写出了一曲壮丽的凯歌。

创新创业的“助推器”

在“大众创业、万众创新”的时代潮流中，广元市工会认真贯彻落实的过程中，新产业、新模式、新业态不断涌现，顺应当代社会生产力和生产方式新变革，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为拉动当地经济发展的一大亮点。

构筑创业之梦

2009年，22岁的赵海伶大学毕业，放弃了在大城市的生活，选择回乡创业，带着不到1万元钱，她开始在淘宝上开网店。

然而，资金成为她创业的第一道难题，工会了解情况后，主动与她联系，与银行协商，仅半个月她便在工会的帮助下获得了贷款，解决了燃眉之急。

说起创业办公司，赵海伶感慨地对记者说：“创办企业时工会就给予极大的帮助，遇到困难时伸出援助之手的还是工会！”

现在，赵海伶利用电子商务销售家乡土特产，一年里就销售农户上百万土特产，2010年成立海伶山珍商贸有限责任公司，不但解决了自身创业发展问题，还带动了一批大学生就业，帮助当地老百姓实现了增收。这种电子商务创业模式为落实农村地区发展提供了可借鉴的范例。

铸就造血功能

为中小企业注入“新鲜血液”，广元市工会总很给力。

“创业是增强社会创造活力的重要着力点，是广元经济发展的希望所在！”广元市委常委、市总工会主席周键如是说。在当前我国社会发展进程中,小微企业已经成为繁荣经济、吸纳就业、便民服务、促进民生的一支不可或缺的重要力量。

2013年广元市总工会在青年创业园召开工会创业带动就业补助资金发放仪式，为20个入驻青春创业园的青年大学生、返乡农民工创办小微企业发放补助资金。广元市总工会为103个创业带动就业项目发放帮扶资金共计41.2万元，用于创业补助或小额贷款贴息补助。

今年广元市、县区总工会同步组织开展“双创活动”，举行创业带动就业小额贷款暨借款贴息项目补助资金发放活动，共向136个小微型创业项目发放补助资金54.4万元，撬动创业者贷（借）款1360万元，项目实施后带动就业人数1000人以上。

截至目前，广元工会投入培训资金174.8万元，培训下岗失业人员、农民工人，就业人数达2543人。大力实施创业小额贷款及小额借款贴息补助创业带动就业行动，积极申报争取省总、省困难职工帮扶基金会创业带动就业小额贷款暨借款贴息帮扶项目86个资金25.8万元，市总筹措资金28.6万元，共对136个小微型创业项目实施创业帮扶，撬动创业者贷（借）款1360万元，带动就业人数1000人以上。

为提升技能添把火

今年7月，广元市总工会立项的四川省困难职工帮扶基金会电焊工技能培训项目在广元金顺汽车园开班。来自市城区、各县区下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生等共50名学员参加为期15天免费短期培训，培训结束后经市鉴定中心考试颁发等级证书，全部在广元金顺汽车园就业。

这种“订单式”、“定向式”培训获得职工青睐，企业认定。

去年以来市、县区工会筹措职业技能培训资金247万元，举办困难职工在岗转岗、返乡农民工实用技能、城镇失业人员技能就业、农村富余劳动力技能储备培训51期，培训人数3675人，625人拿到了职业资格等级证书，2460名培训学员找到了合适的就业岗位，部分学员正在自主创业。

创业带动就业。广元工会通过包装编制申报贫困大学生返乡创业携进行动项目，先后为苍溪县工会大学生创业园、市青年创业园50余户创业大学生争取补助资金40万元，带动就业人数达850人。向昭化区农民工大学生胡朝基生猪养殖扩大再生产发放创业项目补助资金10万元，带动当地常年务工人数35人，向大学生商友剑中药材种植项目发放创业项目补助资金2万元，带动当地常年务工人数达200余人。

构建和谐的“稳压器”

面对现实社会仍然存在侵害弱势群体利益的客观存在，广元市工会履行维护职能，努力把维护职工合法权益放在突出位置，为构建和谐社会积极作为，并书写了出可圈可点的业绩。

创新维权机制

目前，广元常年外出农民工达90余万人，为及时有效维护他们的合法权益，广元市总工会积极探索职工维权的方法路径，以法治思维和法治方式，推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。

在维权手段上，进一步强化源头参与，建立运作政府与群团组织联席会议、劳动关系三方协调机制，积极参与全市最低工资标准指导线、建设领域农民工工资支付管理办法、企事业单位民主管理制度专项改革等涉及职工权益的政策文件的研究制定。认真落实劳动合同制度、集体合同制度、职代会制度、厂务公开制度、职工董事和职工监事制度，全市工资协商、女职工特殊权益保护、职业病防治专项合同签订率、履约率分别达到95 %以上，全市国有、集体及国有控股企业、事业单位职代会和厂务公开实现全覆盖，已建会非公有制企业达85%以上。

在维权路径上，广元市总工会与20余个省外地市级工会建立联动维权机制，签订了联动维权协议23份，及时有效化解广元籍农民工在异地务工的各类矛盾纠纷，叫响农民工“有困难找工会”，实现了农民工维权“应援尽援”。

律师团的威力

组建工会职工法律援助律师团，为农民工担愁分忧，解决实际困难，是广元市总工会整合社会资源，借力维护职工合法权益的有益尝试。

工伤职工夏金文就是受益人之一。

夏金文曾在山东某钢结构有限责任公司位于河北省廊坊市的某建设工程工地务工时，不慎从距离地面约8米的高处坠落，致腰部受伤，后被鉴定为：劳动功能障碍陆级。

走投无路，夏金文想到了工会。在工会全力帮助下，在两年的时间内，山东淄博社保部门和用工企业已向夏金文支付了医疗费用20余万元。还为夏金文追讨赔偿金27.4万元。

“要是没有工会，我真不知道该怎么办？”在父亲的搀扶下，拄着拐杖的夏金文来到广元市总工会，将一面写着“千里援助情暖他乡 两载倾力工会担当”的锦旗交到市总工会党组书记、常务副主席何开金手中。

广元市是劳务输出大市，为农民工分忧解愁，解决实际困难，已经成为广元市总工会持之以恒的职能，旗帜鲜明、理直气壮地为他们撑起维权“保护伞”，让职工遇到问题时，能够投诉有门。

早在2006年广元市总工会组建了首届职工法律援助律师团，设立工会法律援助和职工维权服务站，坚持周二维权接访制度，开设工会法律微博，开展“法治宣讲到基层”活动，让上百万广元职工有了维权保障。

扬起法律的利器

谈起广元工会职工维权，由苍溪县总工会牵头，县人民法院副院长、庭长和法官，县劳动人事争议仲裁委员会的工作人员、工会维权律师团和部分社会律师组成了“调裁审”三方联动机制不得不说。

张丽与丈夫张红原本有一个幸福的三口之家。但一场交通事故彻底打碎了这个家庭的幸福之梦。

2015年张红驾驶货车行驶在苍旺公路时，与一辆拖拉机相撞，当场身亡。得到消息后，张丽和儿子一直沉浸在悲痛中。事后，张丽要求丈夫所工作的副食店进行赔偿。然而，副食店老板却称，张红与副食店没有劳动关系。

今年4月1日，苍溪县劳动人事争议仲裁委员会裁决张红与副食批发部的劳动关系成立。裁决之后，周平对仲裁结果不服，向法院提起诉讼。接到诉讼后，苍溪县法院行政庭承办人立即与工会、仲裁院进行了沟通对接，很快确认了双方劳动关系成立。案件处理的主要工作转为调解。经过三部门两次耐心联合调解，双方达成如下协议：副食批发部老板周平向张丽和儿子张笑一次性支付26万元的补助金和丧葬费。

如今，广元工会建立城际间联动、部门联动、上下联动、劳动法律监督、劳动争议“调裁审”等五大机制，为职工提供了方便快捷的维权服务，成功办理典型维权案件687件，成功追讨各类赔偿和欠薪9300余万元，办理市委、市政府及省总领导批办件102件，办结率达100%。广元市总工会和2个县级工会相继荣获全国工会职工法律援助维权服务示范单位，“助力在京民工成功讨薪案”被评为“广元市首届十大法治事件”。

温暖送到职工心坎上

广元市作为川北重镇，脱贫攻坚战场在农村。如今，广元市工会脱贫攻坚战已全面打响，想实招，做实事，“第一书记”、“人才扶贫”、“旅游扶贫”等一系列相关词汇逐渐为群众所熟知。

扶贫攻坚赴一线

夏日火热，人心更热。9月记者前往脱贫攻坚取得显著成效的旺苍县英萃镇响水村实在探访。

村民们说，为了摸准扶贫脉搏，广元市总工会干部唐伟驻村担任响水村“第一书记”，他与村“两委”班子一道爬山涉水，走家串户，查看村容村貌，与群众座谈了解情况，很快掌握了贫困户的基本情况，许多符合村情实际的政策也由此而生。

走进响水村，挖掘机、压路机正忙着公路建设……唐伟翻开自已的记事本，村上建设及资金来源显现在眼前：累计争取到位各类项目资金300多万元，硬化村道10公里、新建便民桥2座、维修水毁桥梁2座，协调建成移动通信基站和直播站，完成广播电视“村村通”、农电改造、人畜安全饮水、文化室和卫生室达标建设；发展优质木耳、香菇5万棒、核桃1000亩，中药材等450亩，培育养牛、养猪、育苗产业发展带头人12户；成立中药材种植专业合作社，争取到位集体经济专项发展资金20万元，实现村上有集体经济项目、社社有特色产业、户户有增收门路。

“脱贫攻坚是当前头等大事和第一民生工程，我们将锁定目标、聚力冲刺，不摘帽不脱钩，不脱贫不撤出！”采访中，广元市总工会党组书记、常务副主席何开金告诉记，进一步做好工会定点帮扶村精准脱贫工作，筹措资金80.1万元扶持267户贫困户产业发展和实用技术培训，推动贫困户如期脱贫、帮扶村达标摘帽。

《帮扶证》济困一大片

广元工会坚持常年深入各县区、各乡镇街道、村社区、企事业单位、困难群众家中进行摸底调查、走访，了解职工群众生活困难状况，登记职工诉求愿望，充分掌握翔实的第一手资料。同时，经过认真调查、公示、审定等工作程序，将符合条件的“三有二无”特困群众，即在困难群体中选择低保或低保边缘户中有重症患者、有在校大学生、有重度残疾者、无稳定就业人员、无收入老人的家庭，作为工会长期帮扶的特困对象，并以发放《帮扶证》的方式，进行“持证帮扶”。

《帮扶证》人员实行一年一度的动态管理，其办理程序为困难职工本人申请，基层工会核实，然后进行公示，再经市本级工会最终审定。《帮扶证》每年发放一次，有效期一年，适时掌握被帮扶对象实际情况。实施“持证帮扶”政策来，《帮扶证》持证人员达到5000户，发放生活、医疗、助学帮扶资金800余万元。

在这“5000户”、“800万元”的数字背后，他们不难想象，当他们重病在身，而又无钱医治的时候；当他们孩子考上大学，而又无钱续学的时候；当孤寡老人，无钱买油盐酱醋的时候……广元工会的帮扶行动准确地落到这些最需要的人身上的时候，用雪中送炭、救人于水火、久旱逢甘露来形容，再准确不过了。

针对困难群众的不同状况和需求，首创了“一户一策”帮扶新举措，把持有《帮扶证》的困难群众细分为生活救助、医疗补助、就学资助、就业帮扶和法律援助五大类型，分别进行“一户一策”具体帮扶救助。

具体做法是，对家庭无收入来源、家庭生活特别困难、并难以维持基本生活条件的特困群众每月不少于100元的生活救助；对患有重大疾病，治疗费用过高者，救助金额按本年度治疗费用自费部分的30%给予救助，对一年治疗费用达到10万元及以上的特困群众，一次性给予1万元的救助资金；坚持一年一度“金秋助学”活动，有子女读大学的特困职工家庭，为学子每年救助1000—2000元，仅在2016年的 “金秋助学”活动中，多方筹资387.2万元，资助困难职工（农民工）子女2780名，仅市总本级筹措助学金153.9万元，资助困难学子864名，资金总额和帮扶力度均创新高。

同时，近年来广元市总工会还与市卫生局、规划和建设局、广播电视局、供排水公司等单位联合发文，对持证困难群众每月的自来水、天然气、有线电视、医疗费用等日常生活资料费用，进行一定程度的减免。如广元市供排水公司对持有《帮扶证》的特困群众，每月可享受5吨生活用水的水费优惠。凡持证困难群众，在惠民定点医疗机构就医，可享受挂号费全免，注射费、治疗费、住院床位费减免50%，检查检验费减免30%的优惠。广元市天然气公司对符合条件的43户特困群众每户每年减免120元。广元市广播电视局对符合条件的特困群众实行有线电视收视费减免，每户每年减免144元。

“四季送”步入新常态

隆冬时节，寒意正浓，但是，工会没有忘记困难职工。

最近，广元市总工会为响水村56户贫困户共送去了69床棉被、124件棉衣，送上党委政府和工会组织的温暖。

“四季送”常态化，把帮扶推向纵深。广元工会广泛筹措帮扶资金，积极开展暖冬行动、关“癌”行动和职业病救治、就业促进、创业扶持、法律援助、洪灾救助等专项帮扶，打造“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”“四季送”活动品牌，切实把党委政府的真切关怀，送到了广大职工群众和农民工的心坎上。

仅2016年“两节”期间，该市工会筹集资金686万元，走访各类企业181家，慰问重点工程建设工地33个，慰问职工8721户（农民工5283户）、劳动模范638名。深入宣传《防暑降温措施管理办法》和高温津贴发放规定，筹集送清凉资金149.2万元，走访环卫、建筑施工、交通运输等一线劳动者16251人、慰问企业179家。开展“放飞希望、绽放微笑”关爱留守儿童活动，市总出资10万元为1000名留守少年儿童每人捐订1份《留守儿童报》。开展“助残日”及“六一”儿童关爱慰问活动，慰问市残疾儿童康复中心慰问残疾儿童40名，慰问蓝鹰小学幼儿园、皇都小学与少年儿童1100名，鼓励儿童积极健康成长。

近五年来，广元市总工会共筹集“两节”送温暖资金2747.5万元，走访企业1826家，慰问一线职工、困难职工和劳模6.9万人次；筹集送清凉资金452.29万元，走访环卫、建筑施工等一线劳动者7.2万人；筹资助学资金1680.51万元，帮助10030名困难职工（农民工）子女圆上了上学梦。采取项目化推动、社会化运作、规范化管理，做大“帮扶蛋糕”，争取各类帮扶资金5500万元，帮扶职工群众3.7万户。

目前，广元市工会走出了一条充满爱心、充满阳光温暖的创新之路，被媒体把它概括为“广元帮扶模式”。“广元帮扶模式”的内容丰富，措施具体，特色鲜明，集中体现在“三性三化”等方面：准确性让特困对象更受益、广泛性让弱势群体更实惠、针对性把爱心延至下一代、个性化分类救助更具体、常态化把帮扶向纵深推进、法制化维护群众根本利益。

广元市工会的帮扶做法，受到职工青睐，领导的点赞。省总工会主席李登菊曾三次对广元工会困难职工帮扶工作做出了重要批示，特别是在早期的一次批示中指出：“广元市总工会困难职工帮扶措施很具体，切实解决实际问题，体现了服务群众、改善民生的执政理念，广元的经验可在全省推广”。

广元市工会的倾情奉献，收获了许多的荣誉，广元市总工会荣获“全国工会职工法律援助等维权服务示范单位”、广元市困难职工帮扶中心荣获“四川省模范惠民帮扶中心”、广元市“十佳巾帼文明岗”、“信访案件处理优秀单位”等多项荣誉称号。

怀揣希望，阔步前行。如今，广元工会正凝聚百万职工为建设“美丽广元，幸福家园”而不懈努力！（通讯员 小向）