李登菊与省群团组织参与社会治理恳谈会的代表座谈

省总工会领导在阿坝县群团社会服务工作站调研

导读：初冬时节，巴蜀大地仍绿意盎然，处处充满生机。

“急群众之所急，办党政之所需，尽群团之所能。”11月17日，在我省群团工作经验交流会上，省委书记王东明对四川群团工作给予了高度评价，指出我省群团组织与时俱进、改革创新、亮点纷呈，在四川整个经济发展大局中做出了重要贡献。

“今天我们要学习的是西方礼仪。”成都市武侯区黉门街社区4点半学校，20多名孩子饶有兴趣地看老师做示范……

遂宁市船山区，董秀英一边打理着每年能为她带来约50万元收入的花卉园，一边憧憬着不远的将来，增添一个新的观光园……

骏马奔腾，你追我赶，千里之外的阿坝县麦尔玛乡，一场生龙活虎的“赛马节”活动正精彩上演，来自四面八方的藏族群众不时发出阵阵欢呼……

一个个幸福场景背后，是四川各级群团组织社会服务中心（站）付出的不懈努力和持续探索。

3月5日，发轫于“雅安模式”，酝酿多时的四川省群团组织社会服务中心正式成立，开启了群团组织大格局、社会大协力，共同参与社会治理、联系服务群众的新征程。

如今，大半年时间过去，在四川省群团组织社会服务中心推动下，资助先天性心脏病患儿、3D电影放映月等60多个项目先后落地，惠及群众170余万人次。各级群团组织社会服务中心（站）在全省各地遍地开花，正悄然改变无数人的生活。

勇于破题 大群团格局海纳百川

党的十八届三中全会和省委十届四次全会后，结合省委总体部署，在深化和延伸“雅安模式”基础上，四川省群团组织社会服务中心应运而生。

周周有主题，天天有活动，在群众看来，中心是温馨轻松的乐园。而墙上醒目的公益组织、社会机构LOGO表明，这里还是承接政府购买社会服务的枢纽、各种资源的汇集地。

“打造公益平台，最大程度地发挥群团优势，凝聚社会力量参与社会治理、服务民生改善。”中心主任、团省委副书记克克介绍，中心正逐步探索“党政主导、群团参与、社会运行、多方协同”的运行模式。

作为全国首个省级群团组织联合成立的社会服务中心，自诞生之日起，便吸引了众多关注目光。

“四川省群团组织社会服务中心的做法让人耳目一新。”带领香港青联代表团前来参观的霍英东集团副总裁霍启刚表示，希望中心能够到香港开展学习、交流和考察。成都市青羊区副区长赵艳艳学习调研后认为，中心的成立，对探索政府购买社会服务体制机制等具有重要的实践和建设意义。

“大群团”格局的优势，使中心能广泛征集基层群众需求，建立公益项目库。同时通过“协力公益直通车”，为企业开展公益提供产品推介、公益定制、项目执行等“一站式”服务，提高需求对接的有效性。

对此，省社科院社会研究所前所长郭红评价，四川省群团组织社会服务中心使分散在各部门的公共资源真正实现了公共性，是了不起的创新，对整个四川社会组织发展将起到非常好的作用。

截至6月底，中心发布首批群团购买社会服务项目18个，涉及资金752万元。协同首批企业捐资4000余万元，对接公益项目140个，涉及资金2.09亿元。同时收集全省各地（市、州）群团组织申报的公益项目逾2000个，涵盖困难职工帮扶、青少年关爱、妇女发展、残疾人福利、科技普及与推广等多个公益领域，逐步形成公益事业发展的“四川模式”。

“打破部门思维，整合群团资源，进一步把中心做实、做大、做强，从而提供更多公益产品，服务更多群众需求，引导全社会协力传播慈善文化。”省委常委、省总工会主席李登菊指出了中心今后发展方向。

精心谋划 社会化工作模式卓有成效

创新参与社会治理，四川省级群团部门成功迈出第一步后，全省各地群团组织紧随其后，相继成立社会服务中心，走出社会化工作新路径。

“下一步我准备成立公司，再增加一个观光园。”8月13日，遂宁市船山区，35岁的董秀英一边打理着自己的花卉园，一边憧憬美好未来。

董秀英的信心来自数月前参加的遂宁市职工服务中心购买的创业培训项目。承接项目的,是由包括美景职业技术学校在内的28家社会组织组成的遂宁市职工服务类社会组织联合会。

职业技能培训、职业介绍、法律援助……以项目化、市场化和社会化方式为职工提供服务，职工服务中心和联合会相得益彰，成效显著。2013年成立至今，联合会已承接工会和财政购买的各种服务120余万元。而仅今年前8月，职工服务中心各类服务惠及4905人，涉及金额461.71万元。

看坝坝电影、参加文化沙龙，在遂宁市经济技术开发区，成立不久的经开区群团组织社会服务中心开展的各项活动，令职工们十分开心。经开区工联会副主席代小林介绍，整合资源后，对促进企业发展，构建和谐劳动关系方面成效明显。

在成都市玉林街道黉门街社区社会组织居民服务中心，职工之家、民族文化之家、女性就业创业空间、四点半学校……共同构建起一个多元、多彩、温馨的空间。根据社区居民需求，群团组织联合服务中心，量身定做众多社会化项目，给群众提供了无微不至的服务。

中心主任朱九林表示，引入群团组织资源及社会组织，有效化解了政府无暇顾及、社区无法解决的诸多问题。

统计数据表明，截至今年9月，成都市群团组织社会服务中心正在实施的群团组织社会项目达19个，资金总计555.8万元。

招才引智 补齐公益事业发展人才短板

群团组织创新参与社会治理，离不开专业的社会组织和社工队伍。“培训培养专业化、本土化的人才队伍，加快补齐四川公益事业发展人才短缺的‘短板’。”省委常委、省总工会主席李登菊敏锐地看到了人才支撑的重要性和紧迫性。

8月11日，省群团组织社会服务中心，7名实习生刚刚结束上午的培训。几个月后，他们将作为服务中心培养的第一批社会工作者，投入到公益活动中去。

“多亏你们送来的椅子，我的瘫儿子洗澡方便多了。”李兰碧对前来探望的船山区镇江寺群团组织社会服务站帮扶工作者殷丽华连声道谢。在遂宁市，像殷丽华这样的帮扶工作者共有99名，分布在遂宁市区各个群团组织社会服务中心（站）。摸清社区内困难群众情况，及时给予帮助，是他们的主要职责。

“遂宁市目前社会组织发育度不高。”遂宁市总工会副主席张运杰说，通过向社会招聘帮扶工作者，有效打通了服务群众最后一公里“瓶颈”。与此同时，孵化、培育社会组织，打造其落地落点平台，正紧锣密鼓地进行。

在成都黉门街社区居民服务中心，8名社工负责与入驻中心的27家社会组织之间的协调和项目对接。830名志愿者，14支志愿者队伍活跃在黉门街社区的大街小巷。

吸引、集聚、招募更多专家学者、爱心人士和志愿者等社工人才参与公益事业，推进服务队伍社会化，我省群团组织正稳步前行。

因地制宜

维护民族团结促民生改善

除社会化服务外，维护社会稳定，促进民生改善，是群团组织创新参与社会治理又一重要领域。

5月19日，四川省群团藏区社会服务工作在甘孜州泸定县启动,甘孜、阿坝藏区先后设立60个藏区群团组织社会工作站，“同在蓝天下”等三大计划，助学圆梦等六大项目相继开展。

8月的雪域高原，繁花似锦。阿坝县麦尔玛乡色尔底村，就读于四川理工大学的藏区小伙衡林家迎来了几位特殊客人。麦尔玛乡群团社会服务站工作人员专程登门，为他送来了400元救助金。

阿坝县四洼乡，一起涉及两村村民、遗留20余年的草场划界纠纷，通过四洼乡群团组织社会服务工作站同乡党委、政府的现场调解，得以妥善解决。

消除安全隐患、确保社会稳定，扶贫帮困，阿坝县群团组织社会服务工作站只是群团组织藏区社会工作的一个缩影，是我省群团组织转型发展的破题尝试。

对群众需求了解更准确，服务更有效，社会治理更人性、更柔性,群团组织藏区社会工作为有效预防和化解藏区各类社会矛盾，努力控制违法犯罪及群体性事件、民转刑案件等涉稳事件的发生，维护社会稳定发挥了重要作用。

因地制宜，保留不同特色，四川群团组织在创新参与社会治理过程中愈加成熟。今年以来，在我省三州藏区和其他市县，省总工会已会同其他群团组织建立起近300个群团社会服务工作站，在全省范围内逐步构建了“大群团”工作格局，帮助基层群众扶贫解困。

“新形势下，群团组织要以改革创新为重点，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，把握群团工作的时代主题，围绕中心、服务大局，为建设美丽繁荣和谐四川做出新的更大贡献。”王东明对四川群团工作提出了更高要求。面对全新征程，四川群团组织正豪情满怀，阔步走向充满希望的明天！（蒲忠瑜 记者 王旭)