稳定是构建和谐企业的前提和基础

四川华蓥山煤业股份公司李子垭南煤矿 贺小霞

受国内煤炭市场的影响，大批煤炭企业步入新一轮“寒冬”，企业发展又面临着新的困难和更为严峻的挑战，企业内部也面临着很多不稳定因素。企业要实现增盈增效、安全事故为“0”的目标，必须处理好改革、发展、稳定的关系，稳定是构建和谐广能的前提和基础，要把稳定工作放在与改革、发展同等重要的位置相提并论。如何做好企业稳定工作，笔者谈以下几点看法。

一、正视存在的问题，提高对稳定工作重要性的再认识。

从总体看，当前国民经济发展到了一定阶段，社会矛盾相对突出，全社会也正处于信访的高峰时期，同样，煤炭企业也在经历着这个阶段，当前影响煤炭企业稳定的问题主要表现在以下几个方面：1.煤炭企业面临去产能的关键期，企业管理体制、运作方式还处于调整和磨合期，其间必将涉及职工群众分流安置的具体问题；2.煤矿棚户区改造实施难度大。煤炭企业经历了改制、破产重组、下岗分流不同时期的演变，遗留问题多；3.煤矿高危、艰苦、环境闭塞、工艺落后的特殊性导致伤、病、残职工多，工、病亡职工家属多，贫、特困人员多，弱势群体问题多样化，并且这个群体大多数人有长期依附企业的思想存在，等、靠、要思想尤为严重；4.多数采掘一线职工来自农村，流动性大，职工整体素质较低，看待企业改革发展有局限性、片面性，认识问题有盲目性、盲从性，特别是职工家属在稳定事件中盲目参与，增加了稳定工作的难度；5.开采对地表、房屋等影响长期存在，矿与乡、矿与村存在长期的利害关系，同时地面生产生活不能与附近村民截然分开，周边村民不按法律法规办事，无理取闹，严重干扰企业的生产生活秩序；6.法律法规、信访知识的普及还有差距，个别上访群众只强调个人利益，无视政策规定，存在大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决、不达目的不罢休的心理状态。这些问题的存在都说明了煤矿企业稳定工作具有长期性、艰巨性和复杂性。

“无稳难发，稳能生财”是改革开放30多年来的实践经验证明的道理，也是我们付出了代价才取得的共识。改革、发展、稳定是好比创建和谐企业棋盘上的三枚紧密关联的战略性棋子，每枚棋都下好了，就会相互促进，全局皆活，如果一枚棋没下好，其他两枚也会陷入困境，就可能全局受挫。发展是目标，改革是动力，稳定是前提，没有环境不稳定，就容易造成破坏，造成灾难，造成倒退，什么事情也干不成。唯有稳定，才能建设，才能发展，才能安居乐业，才能企富民强。所以，我们必须始终把稳定放在“压倒一切”的位置，采取“压倒一切”的措施做好稳定工作。

二、关注民生,共享改革发展的成果。

稳定问题绝大多数涉及的是福利、待遇、薪酬等经济问题，只有企业发展了，经济强大了，物质丰富了，才有办法对稳定涉及的利益关系进行调整、分配和平衡，否则便是无米之炊，无水之源，解决不了实际问题。其次是要解决好改革发展、维护稳定依靠谁的问题。职工群众是企业改革发展的力量源泉和深厚基础，是维护稳定、构建和谐的主体及真正依靠对象，要解决好这个问题，最根本的是要在改革发展的过程中始终注意维护职工群众的利益，把实现和维护职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力使职工群众共同享受改革发展的成果，在发展的基础上增加职工收入，改善职工群众的生产、生活环境。另外就是要高度关注民生，潜心为民办实事。影响企业稳定的问题多，矛盾突出，并且各种利益群体相互牵连交错，任何一个问题处理不好都有可能波及其他方面，甚至影响大局，所以要最大限度的解决涉及职工群众切身利益的问题，努力解决职工群众反映的社会热点，难点问题。同时要广泛开展亲民、惠民行动，充分体现企业对职工群众的关心关爱，融洽干群关系，增强企业的凝聚力、向心力、战斗力。

三、发挥思想政治工作优势，建立大政工、大稳定格局。

从当前影响稳定的因素及表现看，主要存在心态不平衡、认识差距、观念偏頗、思想落伍、意识滞后等问题，所以要建立大政工、大宣传格局，发挥宣传思想政治工作优势，强化意识形态工作。首先，克服信访稳定工作只是领导、信访部门、党群部门的事这一错误思想，安全、生产、经营任何一项工作处理不好都有可能导致不稳定因素的发生，同时任何一项不稳定事件都会给安全、生产、经营工作造成影响，所以各级管理人员不但要做业务工作的高手，还要做思想政治工作的能手，形成信访稳定工作专人抓、配合抓、人人抓的大稳定工作格局；其次，拓展职工家属的宣传教育平台。职工群众意识形态的改造不可能一蹴而就、立竿见影，要针对影响稳定工作的不同群体，制定不同的宣传教育长远规划，包括定期组织职工代表、退休职工、职工家属代表参加会议和活动等；最后，抓好主题宣传教育工作。抓好法律知识、信访知识、积累与发展、工资与效益、效益与投入、效益与效率、劳动用工、社会保险等长期性教育，对职工利益诉求作正确引导，增强职工及家属的发展意识、责任意识、风险意识、荣辱意识、主人翁意识，同时根据不同时期的稳定工作状况，对企业改制、关破、剥离、工改等重大举措要事前研究宣传教育方案，增强宣传教育的预见性、针对性、及时性。

四、建立长效机制，促进信访稳定工作规范化、常态化。

首先，进一步明确各级领导、职能部门在信访稳定工作职责，并强化责任落实和责任追究，形成信访稳定工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面；其次，畅通诉求渠道。除了设立专门信访稳定工作机构外，还要搭建更多职工群众参与稳定工作的平台，开通诉求绿色通道；再次，加强不稳定因素的排查，变被动来访为主动走访。要建立职工思想动态排查分析和管理人员联系包点制度，相关职能部门应深入不同的群体搞好调查研究，坚持做到早预测、早分析、早发现、早解决，并深入基层、深入一线、深入伤病残职工及工病亡职工家庭进行走访，摸底排查，听取他们的呼声，了解他们的家庭状况，掌握他们的思想动态，制定针对性稳定工作措施；最后，强化信访稳定工作人员的业务素质，提高其办事能力和服务水平。信访稳定工作人员加强劳动用工、社会保险等法律法规的学习，做到依法办事。