主动介入 主动跟进 主动帮扶

——记绵阳市总工会在推动供给侧改革中切实维护职工权益

51网讯（记者 杨诚波 通讯员 吴健） 5月28日，经过连续几天紧张协调工作，绵阳市沃尔玛行政方向绵阳市总工会反馈：暂停本次的“升级人力资源管理系统体系”工作。待听取各方意见后制订方案，经职代会通过之后，再行推行此项工作。至此，绵阳沃尔玛人力系统升级事件圆满落幕，这是绵阳市总工会在推动供给侧改革中主动维护职工合法权益的又一鲜活案例。

原来，5月20日，绵阳沃尔玛企业方宣布将对人力资源由原来的标准工时制转变为综合工时制。一时间在绵阳3个店的900余名员工中引起反响，认为这势必将影响职工的收入。

得知这一情况后，绵阳市总工会立即进行研究，并明确了有工会主要领导挂帅，分管领导牵头，成立工会法律部、财贸工会共同参与的联合调查组，在全面了解情况的基础上提出了工会意见，阐明了工会态度。在与企业方进行多次沟通中，企业认识“重大事项必须经过职代会制度表决通过，否则无效”的规定，不再坚持单方面的方案，表示停止实施综合工时制改革办法。

事前主动介入

建立二级企业职代会

绵阳市总工会在推动供给侧改革过程中，建立了以市委常委、市总工会主席为组长，党组书记、常务副主席为副组长，分管副主席和有关领导为成员领导机构，下设政策咨询、维护权益、信访维稳、就业帮扶4个工作机构。主动与所在企业工会一起，做到事前主动介入，事中主动跟进，事后主动帮扶，先后参与长虹虹欧关停、攀长钢减员增效、热电厂关停、高开司职工分流，涉及职工10800名，有效维护了职工的合法权益，平稳地推进了国企改革。

“在供给侧改革中，绵阳工会围绕‘服务供给侧改革，维护职工合法权益，促进企业发展’这三句话，做好工会工作。”绵阳市总工会党组书记、常务副主席彭时荣说，在工会主动服务供给侧改革中，绵阳工会按照事前主动介入，事中主动跟进，事后主动帮扶的原则，与供给侧改革进行全程对接。

2015年3月，绵阳某大型国企的子公司在生产线关停时，由于企业前期方案提出1800元/工龄年的补偿标准，引起了职工的不满，采取了集体上访行动，绵阳市总工会第一时间赶到现场化解矛盾，积极同有关部门一道与企业协调，企业与职工进行多次平等协商，最终形成了“对社招员工、其他公司调入员工不愿意在企业继续工作的分别给予3000元、3300/工龄年补偿”的方案，得到职工积极响应和支持，在册688名职工中有 388名职工很快与公司签订了离职补偿协议。

涉及职工重大利益的方案必须经过职代会表决通过。企业供给侧改革中，绵阳市总工会抓住“建立健全职代会制度”这个牛鼻子不动摇。在实际工作中，绵阳市总工会又发现，很多大企业只建立了一级职代会，而子公司分公司这一级的职代会是缺失的，在供给侧改革中，二级企业的改革方案就难以通过职代会制度进行规范，而很多职工的群体性事件都可以通过严格遵守职代会制度来避免。

该国企事件后，绵阳市总工会紧急发文要求该市企业集中在二级企业中建立职代会制度，确保在企业供给侧改革中的制度保证。

事中主动跟进

适时指导帮助

“如果公司进一步实施人力资源深度优化，你将选择哪种方式？你对公司目前的工资分配制度的看法？”记者手中这份《职工思想调查问卷》，是绵阳市又一大型国有企业开展的一次职工思想调查问卷活动，采取无记名形式，共发放问卷2100份，回收率达97%。经汇总分析，初步摸清了职工对改革的态度和选择分流安置渠道的初步意向，为公司制订人力资源改革方案提供了决策参考。

“通过这次调查问卷，企业摸清了职工对改革的基本态度和自我定位。”该企业工会负责人告诉记者，在公司供给侧改革中，绵阳市总工会全程跟踪指导和介入，每一步都做到合规合法，每步都进行风险评估，充分尊重职工民意。根据工会要求，职代会正式召开前，职工代表必须对代表范围内的职工全部走访到位，摸清每个职工对改革的明确态度。职工代表们每天都会收集意见，工会组织碰头会分析职工意见。

大会当天，与会代表以无记名投票方式进行表决，最终以95%的同意率顺利通过改革方案。绵阳市总工会和有关部门作为第三方全程监督职代会并全程录像，做到公开透明。

根据改革方案，数千职工选择买断离开，企业达到了减员增效的目的，职工也获得了相应的补偿金额，整个过程平稳有序。

在整个企业改革过程中，绵阳市总工会领导多次亲临该企业，对召开职代会的前期准备工作、相关程序、代表结构和比例等都进行了现场指导，对企业在改革中遇到的问题进行了指导和帮助。“如果没有省总工会和绵阳市总工会的适时指导和帮助，企业的改革进程会走很多弯路，没有现在顺利！”该企业工会负责人感慨道。

不仅如此，在绵阳市供给侧改革中，按照国家有关政策和规定，绵阳市总工会督促企业方改革成本顺利到位，同时监督企业做好职工工资、加班费、医疗费、养老金等各种债务的清欠工作，优先、及时、足额向职工支付安置费或经济补偿金和被拖欠的费用。面对职工，广泛开展维稳工作。绵阳市总工会抽调专人和组织法律援助律师团，现场宣传改革政策、耐心回答职工的各种咨询，耐心解答职工的各种质疑，引导职工识大体、顾大局，理解、支持、参与改革，为改革《方案》的顺利实施提供保障。

事后主动帮扶

架起市场与职工间桥梁

职工分流后，走向社会，这不是工作的结束，而是工会工作一个新的起点。

去年以来，绵阳市总工会联合就业局举办改革国企专场招聘会5场，帮助近2000余名下岗职工实现了再就业。在攀长钢举办的“送岗位.暖人心”两场专场招聘会上，公司工会组织了2500余名离岗人员参加了招聘会，达成意向性用工协议1012人。

绵阳市总工会副主席梁山告诉记者，分流职工长期在企业一线工作，他们拥有丰富的工作经验和一定的工作技能，这都是他们在社会上重新开始的资本。绵阳市总工会对有就业愿望和需求的职工，开展有针对性的职业技能培训，帮助他们尽快在社会上立足。

在集中举办招聘会后，对有就业意愿的职工，绵阳市总工会主动做好登记，积极向用人单位推荐，并形成常态化。“在市场和职工之间，架起一座桥梁。”

由于种种原因，在供给侧改革中，部分职工社保无法续、转，为此，绵阳市总工会和企业一起，积极协调人社部门按政策采取补救措施。高开司在由事业单位转为企业改革过程中，由于以前未给职工购买保险，多次反映情况，与相关部门协调沟通，最后妥善解决了职工保险问题，消除了职工的后顾之忧。