51网讯 南充市总工会从完善制度、建立规则、强化服务入手，认真落实党的群团工作会议精神，着力扭转工会机关化、行政化倾向，促进工会工作创新发展。最近，市总印发《会议议事决策规则》、《公文处理规则》、《经费管理规则》、《固定资产监管规则》、《机关日常规则》五个主要工作规则（试行），推动了决策的民主科学、服务的有序高效。

优化服务、转变作风。在推进提高工作效率、改进作风常态化、长效化制度建设过程中，始终坚持聚焦“四风”、贯穿“为民、务实、清廉”要求，直接瞄准议事决策、资金使用、工作纪律等审批监控环节，将人、财、物管理风险点关口前移；始终坚持自觉接受党的领导、团结服务职工群众，眼睛向下、面向基层，从职工群众最困难、最操心、最忧虑的现实需要想问题、办事情、搞调研；始终坚持于规有据、于法周延、于事简便，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行；始终坚持明确具体、管用长效，确保建立的制度可执行可监督、可检查可问责。

抓住关键、突出重点。紧紧围绕严格落实中央八项规定加强作风建设和深化群众路线实践教育这个关键，牢牢把握用制度管人管事管经费这个重点，结合市委关于干部队伍建设、净化政治生态的最新要求，抽调纪检组、办公室、财务部等内设机构相关工作人员，集中精力系统整理五项规章制度。新制度简化了办文程序、精简了文件简报；对市总工会主席办公会、常委会、全委会、党组会、常务办公会、全体干部职工会等会议的组织、会务、落实进行了统筹规范；对市总机关大宗固定资产的管理使用、保值增值，工会经费的预算决算、审批权限、报账流程进行了明确细化；对机关干部职工的工作纪律、日常学习、请假销假提出了刚性要求。     

反复酝酿、慎重出台。市总党组从7月开始着手制度起草，历时3月自始至终十分注重调动全体干部职工的参与热情和制度制定的程序性，做到了领导有力、分工协作、反复酝酿、形成共识。首先，党组成员牵头负责分管领域制度草拟的依据准备、人员落实、草案提出；其次，办公室作为综合部门统一了所有制度草案的体例，对用语进行认真推敲，力求精炼准确；最后再经过干部职工会议、常务办公会、党组会几上几下、反复酝酿，形成较为成熟的送审稿送主席审批。选择在新的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》颁布之际印发，彰显对制度执行的高度重视和严肃审慎。

固化流程、运行简便。从制度简便易行、可操作的现实需要，重点针对会议活动、业务培训、物资采购、专项资金使用等关键工作环节，调整完善经费预算和报销的审核流程。一方面强化扎口管理，明确公务接待、会议活动、物资采购由办公室扎口管理，专项资金使用由相关业务部门提出方案；另一方面增设审核环节，明确上述工作经费的预算决算、审核报销在报常务副主席审批之前，须经纪检组审核。通过财务审核流程的改进完善，使得新制度既便于掌握，又利于操作，解决了以前标准不清、界限不明、刚性不足、失之于宽等突出问题。（通讯员 洪晨朝）