按照《雁江区总工会第三届委员会规则（试行）》要求，资阳市雁江区总工会法工部对调研课题进行了专门研究和讨论，并制定了关于认真做好专题调研工作的相关部署。近日来，工会有关成员，采取深入基层调研、座谈、走访相结合的办法，分别到全区基层工会，围绕“切实维护好职工合法权益”进行了专题调研活动，现将调研有关情况梳理汇总如下：
一、目前工会组织建设的现状
近几年来，区总工会认真贯彻落上级工会的决策和部署,扎实推进基层工会建设的各项工作，广大职工的工作条件和生活水平得到了很大程度的改善和提高，职工的政治权益、经济利益、文化权益等得到了有效维护，得到了广大职工群众的拥护和肯定，全区工运事业呈现出健康稳定快速发展的喜人局面。
（一）工会组织状况。目前，全区建立基层以上镇乡（街道办事处）工会工作委员会26个、工会联合会26个，行业工会联合会9个。建立基层工会组织1733 个（涵盖法人单位2629个），会员21万人，（其中农民工会员17.2万人）。其中机关工会83个，事业工会273个，国有（集体）企业5个，非公企业工会803个，新社会组织工会72个，村工会466个、社区工会32个。机关、事业、）机关、事业建会率达100%，职工入会率达100%，国有（集体）企业建会率达100%，职工入会率达98%，非公企业建会率达98%，职工入会率达98%（其中会总非公数据企业建会和入会率达100%）、新社会组织建会率达98%，职工入会率达96%。工会的向心力和凝聚力进一步增强，会员队伍不断发展壮大，为工会发挥桥梁纽带作用，维护职工合法权益，提供了组织和制度上的保证。
（二）维权机制建设状况。“组织起来，切实维权”是工会工作的方针，近年来，区总工会在为农民工成功维权基础上，逐步探索建立起了“‘1+1’+3”农民工维权新模式，进一步明确了责任及分工，呈现了有序推进劳动关系和谐发展的良好局面，受到广大职工群众和社会各界好评。一是联合部门办公。区总工会聘请了专业律师组成了农民工维权律师服务团，并会同区司法局、区人社局劳动仲裁等相关部门，对拖欠农民工工资问题，敢于和善于运用法律武器，为职工群众伸张正义，讨回公道。二是建立城际联动维权。区总工会与周边及省外兄弟县市工会建立了城际联动维权机制，形成了“职工有难大家帮，天下工会一家人”的维权网络。三是运用三级工会联动递进维权机制，区总工会、镇工委、村工会建立区、镇乡、村三级维权网络，区总工会设立农民工维权法工部，镇工委设立“雁江区法律援助中心工会工作站”，村工会建立了“农民工维权服务点”，实行会籍管理登记，分级调查，协调处理农民工维权案件。据统计，2013年以来，全区共接待群众来电80多次、来访15次，接待农民工维权案件21件，办案完结率达95%以上，帮助农民工获赔资金近100万元。特别是在2013年2月—4月期间，工会组织通过“去函、去电、跟进”的方式，成功为魏本利等44名农民工在哈尔滨讨回民工工资40余万元，有效化解了进京群访事件。
（三）职工社会保障状况。企业职工社会保障制度逐步建立。按照国家有关规定，企业为职工缴纳了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。在此基础上，还建立了职工大病医疗互助保险和企业工会困难职工帮扶中心。凡是与企业建立劳动关系的职工，都按规定签订了劳动合同。基层工会充分发挥自身优势，通过认真开展“下基层、进班组、走家访户”调查活动和“五必访”活动；建立和完善困难职工帮扶机制，大力开展对低收入职工子女“金秋助学”、对困难职工家庭“送温暖”等帮扶活动，把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听职工群众的呼声，如实反映职工群众的诉求，解决了困难职工在医疗、生活、子女上学（就业）等方面的困难。
通过调研，尽管各级工会组织在帮助农民工维权工作中作出了不懈努力，但维权工作仍还面临诸多困惑，一是工会组织在维权中，能够使用的手段资源困乏，只能协调和援助，没有与劳动监察、社会保障等部门形成有效的联管机制；二是工会维权干部大多是兼职干部，缺乏系统的法律知识；三是维权工作缺乏必要的经费保障，随着社会的发展，维权工作需要跨区协调的现象逐渐增多，工会组织在维权过程中有时候显得鞭长莫及。
二、存在的问题及原因分析
（一）相关监督机制还需进一步完善。从本次调研情况来看，部分基层单位工作主动性不强，服务职工的意识有待提高，集中表现在：职工对医疗卡数额不清楚，不知每月输入医疗卡上多少钱；有些职工食堂菜质量差；说明在服务职工方面，有些工作还做的很不到位，部分单位的宗旨意识缺乏，工作存在推诿扯皮现象，相关监督机制还需进一步完善。
（二）人才培养激励机制还不健全。从本次调查来看，职工素质有待进一步提高，大多数基层队存在技术人才缺乏，大中专毕业生不能立足基层一线，岗位成才；职工学技术、钻业务的积极性和主动性不高。说明我们仍需进一步加大职工教育培训力度，提高职工整体素质。注重技术人员培养和技术队伍建设，健全完善人才培养激励机制，为企业的持续快速发展提供强有力的技术支撑。
（三）相关职工权益保障机制还不健全。调查显示，广大职工对子女就业问题呼声很高，职工子女就业难，职工之女就业更难，职工子女就业问题已成为目前影响职工思想稳定的主要因素。同时，部分职工对组织职工文化体育活动的愿望强烈，并希望能开展多种形式的文体娱乐活动，以丰富职工的业余文化生活。以上问题暴露出相应的职工权益保障机制尚不够健全。
三、解决问题的建议和对策
“群众利益无小事”，做好职工合法权益保障工作，切实把广大职工的合法权益维护好，充分发挥广大职工参与企业改革和发展的积极性、主动性和创造性，不仅关系到企业兴衰，而且直接影响到企业的发展稳定大局。因此，要切实把维护职工合法权益工作摆在重要位置，必须坚持以人为本，进一步加强维权机制建设，强化企业和谐劳动关系，促进企业的持续健康稳定发展。
（一）加强部门协作，增强服务意识，完善监督机制。各部门之间应加强交流和协作，强化为职工服务意识，在各自的职责范围内，增强工作的主动性，要把职工群众的利益放在第一位，把职工群众的呼声和意愿作为第一信号，把关心和服务职工群众作为自己的第一职责，把职工群众的评价和可信度作为衡量我们工作实绩的第一尺度。同时，要完善监督制约机制，强化监督，使企业的一切工作都处于职工群众的有效监督之下，只有这样，职工的合法权益才能真正得到有效维护。
（二）充分发挥工会在维护职工合法权益中的重要作用。工会组织在代表和维护职工合法权益中具有不可替代的重要作用，要进一步加大对《工会法》、《劳动合同法》等的宣传贯彻力度，充分发挥各级工会组织的作用。工会组织还要以职工思想政治工作为抓手，帮助广大职工通过正常的渠道、运用合法的方式来表达利益诉求、解决现实问题。同时还要大力推进职代会、厂务公开、平等协商集体合同、劳动争议调处等制度, 进一步拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，切实维护好职工群众的合法权益，团结动员全体职工在安全生产中发挥主力军作用。
（三）建立人才培养激励机制。通过健全完善人才培养激励机制，让职工学会规划自己的职业生涯。如果一个职工长期安于现状、墨守成规、不思进取，那他就难以创造性地开展工作，也就不会产生创造力。同时，还要加强职工的思想政治工作，加强对职工理想信念、形势政策和法律、法规教育, 提高职工的整体素质，引导职工正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。
（四）进一步健全完善职工权益保障机制。各个企业要结合自身实际情况，制定统一的职工补助费、职工就餐及职工相关福利制度；应建立科学合理的职工工资增长机制；制定职工子女就业安排长效机制等，切实维护好职工的合法权益。
（五）健全完善职工文化权益保障机制。采取多种形式维护好职工的精神文化需求。通过举办丰富多彩的演、展、赛等文化体育活动和职工读书学习活动，帮助职工不断提高思想道德和科学文化素质，丰富职工群众的业余文化生活。（通讯员 李存德）