开展工会会员“普惠+特惠”工作是工会组织切实转变工作作风、真情服务职工群众的具体体现，也是工会组织转变服务方式的一次大胆创新。珙县自2013年9月推行“普惠+特惠”工作以来，坚持以营销的理念推普惠，以科学的理念推特惠，以服务的理念推品牌，扎实推进以“蜀信·珙桐工会会员服务卡”（简称“珙桐卡”）为载体的普惠服务和以“珙县职工重大疾病医疗互助会”（简称“互助会”）为标志的特惠服务，取得了较好成效。截止目前，“珙桐卡”发展特约商户28家，首批制作发行“珙桐卡”1万张，申领办卡会员已达15000余人；互助会已吸收团体会员单位32个，发展会员1616人，会员缴纳互助金8.08万元，6人获得救助金5.2万元，互助基金总额已达58.08万元，创办爱心超市3个，爱心药房1个。主要做法是：
一、以营销的理念推普惠，做实工会“珙桐卡”
“普惠”服务是一种全新的理念。为了让这种服务真正落地，我们采取了市场营销的方式，扎实做好每个步骤，一步步把“珙桐卡”普惠服务推出来。
第一步：开展调研，制定工作方案。在认真学习借鉴上海、长沙，以及宜宾县普惠经验的基础上，我们对普惠工作有了一个大致的轮毂。但珙县的普惠受不受欢迎, 应该怎么搞，我们心里没底。为此，我们开展了为期一个月的大调研活动。调研活动以县总工会拟推行兼具银行借记卡功能的“珙桐卡”普惠服务为主题，主要以银行、商家、会员三大群体为调查对象，通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，广泛收集意见建议。从调研情况看，“珙桐卡”在三大群体中的支持率都很高，还有许多会员对“珙桐卡”表示非常期待，调研同时也收集到很多有价值的意见和建议，我们以此为参考，制定出珙县推行普惠服务工作方案。
第二步：找准银行，制定联名合作方案。通过前期的调研和征求意见，珙县境内几家银行都表达出想与工会合作发行“珙桐卡”的意愿。但经过进一步的调查摸底和接触了解，新卡高昂的制作和发行成本，以及我们提出免收开卡费、年费等条件让一些银行打起了退堂鼓。我们通过多次谈判和方案比选，最终确定珙县农村信用合作联社作为合作银行，由信用社承担新卡制作、发行和宣传等费用，免收会员开卡费和年费。信用社同时承诺：免费为特约商家安装刷卡机，并免收刷卡交易费。双方签订了合作协议，共同研究制定了“珙桐卡”联名合作方案。
第三步：找准商家，签订合作协议。“珙桐卡”最大的亮点在于特约商家的优惠服务。因此，找准商家是关键。我们结合前期调研和征求意见情况，确定了在与会员职工日常生活联系最紧密的行业中发展商家的思路。组成“珙桐卡”特约商家宣传和发展工作小组，重点对消费者口碑比较好的商家进行宣传和讲解，与达成合作意向的商家进行优惠项目的谈判和磋商，最终发展28家商家参与合作，并签订合作协议。
第四步：新卡发行，出台普惠服务实施意见。“珙桐卡”作为新生事物，能否接受市场考验，能否取得预期效果，普惠服务是关键。因此，我们按照先试点，再推广的工作思路，结合“珙桐卡”的功能特点，把机关企事业单位会员职工，企业效益好的会员职工作为首批试点对象，积极推进新卡发行工作，出台了推行“珙桐卡”普惠服务实施意见。
二、以科学的理念推特惠，做好职工“互助会”
“特惠”服务的关键是职工认同。因此，我们坚持科学的理念，努力在职工的期望值与工会的承受力之间寻找结合点，走准走稳每个步骤，逐步推进“互助会”特惠服务。
第一步：开展调研，做到心中有数。为了顺利推行“特惠”工作，我们认真开展了珙县职工重大疾病医疗互助保障工作的可行性调研。一是深入职工群体，广泛了解职工意愿，征求意见建议；二是广泛收集卫生、医保、民政等部门近三年的数据资料，全面掌握珙县医疗、卫生、保障、民政救济等工作状况；三是科学分析珙县推行“特惠”服务的优势和潜力，找准目标和定位，预测可能出现的困难和问题，形成可行性调研报告。
第二步：组建机构，做到程序合法。经过广泛征求意见，由县总工会倡导，并经县总工会全委扩大会讨论，决定成立珙县职工重大疾病医疗互助会。“互助会”设管理小组成员单位，由工会、财政、审计、卫生、民政、人社等单位组成，县总工会主席任组长，“互助会”管理小组下设办公室在县总工会，由县总工会常务副主席任办公室主任。“互助会”已报经县民政局批准同意。
第三步：设立基金，做到管理科学。成立“互助会”的目的是推行职工互助保障工作，资金保障是关键。为此，我们积极争取县政府重视和支持，设立了珙县职工重大疾病医疗互助基金，由县财政每年投入20万元、县总工会每年投入10万元作为保障资金。在充分征求职工意见建议的基础上，由“互助会”管理小组成员单位共同研究，科学制定并出台《珙县职工重大疾病医疗互助基金管理试行办法》。
第四步：吸收会员，做到团体参保。为了促进“互助会”健康发展，尽量避免或减少骗保、人情保等现象发生，切实保护会员职工的合法利益，我们采取了团体参保方式吸收会员入会。即由职工所在单位工会组织向“互助会”提出团体入会申请，职工只需向单位工会申请入会即可。
三、以服务的理念推品牌，“一卡一会”树形象
“普惠+特惠”工作的核心理念是服务。为此，我们不断创新机制，强化服务，积极推广“一卡一会”工作品牌，不断提升工会组织新形象。
（一）建立三方协作机制，积极推广“珙桐卡”普惠服务
“珙桐卡”是我县首张为会员职工量身定制的银行卡，集工会会员身份识别卡、衣食住行特约商户普惠卡、公共事业缴费卡、职工互助保障特惠卡、标准银联借记卡五大功能于一体。为积极推广“珙桐卡”普惠服务，我们建立了工会、银行、商家三方协作机制，共同为“珙桐卡”注入生机和活力。
1.工会牵头，负责统筹推进。工会作为牵头单位，主要负责组织协调、统筹推进、跟踪督导、宣传发动工作，同时做好会员发展、商家准入和退出工作，负责受理会员批量办卡申请、会员办卡咨询与宣传、服务质量举报与投诉，并为“珙桐卡”会员提供专享保障服务。
2.银行主导，保障新卡功能。银行在“珙桐卡”发行服务工作中占主导地位，不仅要做好“珙桐卡”发行、服务和宣传工作，免费为会员批量办理“珙桐卡”，并免收开卡费、年费和刷卡交易手续费，同时保障“珙桐卡”所承载的金融理财、刷卡消费、自主缴费和身份管理四大功能正常运行。
3.商家参与，提供优惠服务。“珙桐卡”首批共发展28户特约商家，覆盖了全县宾馆饭店、美容美发、休闲娱乐、超市药店、家纺服饰和健身旅游六大行业，延伸到了珙泉、底洞、孝儿和洛表4个乡镇。众多特约商家为“珙桐卡”会员提供的优惠和折扣服务，使“珙桐卡”成为最受会员欢迎、最具市场竞争力的工会品牌。
（二）建立快捷服务机制，积极推广“互助会”特惠服务
“互助会”集中体现了广大职工的智慧和意愿，既克服了现有各种保险和互助保障计划的弊端，又弥补了不足，呈现出五大亮点。一是职工入会门槛低。职工只需缴纳50元即可申请入会；二是职工入会手续简化。职工只需向单位工会提出申请即可入会；三是保障范围广。参加互助会的职工会员不仅可以享受10个类别、三大范围重大疾病不同额度的医疗救助，还可以享受非工伤意外事故造成的身故、伤残等意外伤害救助，以及遭受严重自然灾害损失的灾害损失救助；四是理赔方便。参加互助会的患病职工只需提供三等甲级及以上医院确诊证明即可，无需提供住院凭证；五是具有临时困难救助功能。参加互助会的困难职工还可申请临时困难救助。为积极推广“互助会”特惠服务，我们还建立了快捷服务机制，切实为会员职工提供方便、快捷、高效的服务。一是在县职工服务中心开设“互助会”服务窗口，及时有效提供职工入会、理赔、咨询等服务。二是建立快速理赔制度。对职工理赔申请，“互助会”管理小组办公室要在15个工作日内给予答复，符合赔付条件的，一次性给付救助金。（珙县总工会）