导读：

看数据：

2014年底，达州工会组织数达到9894家；会员1272307人，全市非公企业5667家，建会率99.98%，覆盖企业6306家；覆盖职工682509人。已建行业性工会129个，区域工会137个，覆盖企业4000多个，职工20多万人，基本实现工会组建和会员发展全覆盖。

视成效：

达州市工资集体协商工作覆盖企业6851家，覆盖职工70万余人。其中行业性协商达到129个、区域性协商达到137个、世界500强企业1个、非公企业5543个；

非煤矿山建材业是大竹县重要经济支柱之一。全县127个非煤矿山建材行业企业中，有123个非公小微企业，分散在50个乡镇，“小、零、散”也成为这一产业的显著特征。如此“散沙”，能开展好工资集体协商吗？3月17日，在深入该县陈氏矿业公司、黄家乡鑫建页岩砖厂及煤炭建材工会、非煤矿山联合工会调研后，全总集体合同部工资协商处处长郭琛给出了大大的赞。

令郭琛赞赏不已的，不仅是大竹县非煤矿山建材行业工资集体协商取得的成绩，更是整个达州市开展工资集体协商的创新举措和突出成效。

狠抓基层工会组织建设，夯实协商之基石。拧紧行业产业绳索，构建协商之主体。采取横向到边，纵向到底的方式，达州市各级工会以行业工资集体协商为经，区域工资集体协商为纬，织牢织密各行各业大网，尽量做到协商无盲点，不遗漏。

思路新、措施实，达州市工资集体协商工作因此格外引人注目，2012至2014年连续三年被四川省总工会评为“一等奖”。大竹县非煤矿山联合工会创新的1+3集体合同典型案例，受到全总表彰，并同达川区药品一起代表达州在省总召开的工资集体协商培训会上作经验交流发言，成为开展行业及区域工资集体协商的成功范本。

我们不禁要问，这样的成绩究竟是怎样得来的呢？

A 抓关键

夯牢协商主体基石

工会牵头，劳资协商，三方会谈。近年来，为提升工资集体协商的实效性，由工会组织代表职工与企业行政方开展工资集体协商的新制度在达州市逐渐形成。

这种新制度运行的底气来自哪里？答案是扎实的基层工会组织建设支撑。达州市总工会把组建工会和发展会员，作为全会工作重中之重，采取切实有力的措施，保证最大限度把职工组织到工会中来，维护其合法权益，促进经济发展及社会和谐稳定。

党工共建、因地制宜、统筹兼顾、选树典型，是达州市总工会迅速推进基层工会组织建设的四大“法宝”。

基层工会组织建设被纳入地方党委工作全局，做到同部署、同规划、同实施、同考核，并与工商、税务等相关部门联袂推进。分类指导接地气。在达州市总工会转发《四川省总工会关于进一步加强乡镇（街道）、社区工会工作意见》、《四川省总工会关于开展“小三级”工会联建联创活动的意见》系列文件基础上，结合实际，制定下发《达州市总工会基层组织建设工作规划（2014—2018）的通知》、《达州市总工会关于新形势下加强基工会建设的实施意见的通知》，各县（市、区）工会也为自己量身打造了相关指导性文件和规划方案。

同时不断创新工会组建和职工入会方式，探索建立了进城务工人员工会、联合基层工会、基层工会联合会、社区工会、村工会、区域性、行业性工会，把难以单独建会单位的职工组织到工会中来；通过组建楼宇工会、市场工会、施工项目工会等方式，让大量分散、流动的职工有了“家”。

建激励机制。除推荐评选全总“模范职工之家（小家）”、“百家、六好示范乡镇街道工会”和“五一劳动奖状”外，达州市总工会还通过“市示范乡镇（街道）、社区工会”、“市模范职工之家（小家）”、“会员评家先进单位”等，选典型立标杆，鼓励基层工会比学赶超、创先争优。

数据表明，截至2014年底，达州工会数达到9894家；发展会员1272307人，在2013年的基础上净增工会组织392个，净增会员8290人，全市工会组建率和职工入会率均达到 98.6 %、98%。全市非公企业5667家，建会率99.98%，覆盖企业6306家；覆盖职工682509人。已建行业性工会129个，区域工会137个，覆盖企业4000多个；覆盖职工20多万人，基本实现工会组建和会员发展全覆盖。

与快速上升的基层工会组织数量相对应的，是达州市多了不少先进典型。达川区河市镇总工会被省总命名为“四川省示范镇工会”；通川区西城红旗社区工会、万源市太平镇裕丰社区工会联合会、开江县永兴镇车家湾社区工会委员会、渠县中滩乡社区工会、宣汉县东乡镇龙岗社区工会被省总工会命名为“四川省示范社区工会”。

目前全市315个乡镇（街道）成立了工会，465个社区成立了工会，2753个行政村全部成立了村工会委员会（联合会），形成县（市、区）总工会—乡镇（街道）工会—基层（村）工会三级组织网络，使全市工会组织建设工作迈上了新台阶。

B 牵“牛鼻”

整合打包完美破题

建立健全基层工会组织，使达州市全面展开工资集体协商有了相应主体。

在达州，大竹县非煤矿行业、开江县餐饮行业、达川区药品销售行业，是“小、零、散”企业聚集的代表性行业，职工收入和分配方式也千差万别。如何在这些分散的企业中开展工资集体协商，更好地维护职工合法权益，成了达州市各级工会亟待啃下的一块硬骨头。

经过认真调研和分析，达州市各级工会直击要害，把行业性和区域性工资集体协商，作为攻克企业“小、零、散” 难题的突破口。

针对小微企业劳动用工、工资分配、职业病防治、女职工权益保护等难题，大竹县把原本单一的工资集体协商，拓展到一次性包含集体合同、女职工权益保护专项集体合同、职业病防治专项集体合同在内的集体合同体系协商，形成了特色鲜明的“1+3”合同体系。全行业职工工资因此连续三年大幅度增长，个别企业脏、苦、累的一线职工年平均工资增长最高达到77.12%。

103家大小餐饮企业、1260多名从业人员，开江县的餐饮行业此前不仅劳动关系复杂，劳动纠纷也时有发生。开江县总工会为此及时成立了餐饮行业工会联合会。同时各乡镇建立起工资集体协商指导员队伍，40多名乡镇工会干部和工资集体协商指导员深入辖区内餐饮企业指导工作。2014年，开江餐饮行业工资标准较去年增长12%。

同开江县情况相似的，还有达州区。该区有22家药品销售经营企业，555家医药连锁门店，职工近1500人，过去在工资分配上可谓乱相丛生，一度影响到各企业职工队伍的稳定。在此情况下，“达川区药品行业工会联合会”、“达川区药品行业企业联合协会”应运而生，分别作为全区药品行业性工资集体协商职工方协商主体及企业方协商主体，一举破解了协商主体不明的难题。仅天台药业集团在达川区的62家门店，共390名职工，月平均工资由上年的1856.55元增至2016.83元。

万源市则建立了52个乡镇工资集体协商小组，严格企业工资集体协商操作程序，重点抓好平等协商、职代会审议、调整标准等环节。

而为维护职工合法权益和企业长远发展，各地均着重把行业内职工人均最低工资标准、各岗位职工最低工资标准和发放时间以及相关福利，作为协商重要内容，确保了协商的合法性和可操作性。

如今在达州，行业性和区域性工资集体协商蓬勃发展。在2014年的工资集体协商“春季要约行动”中，煤炭、药品销售、酒店餐饮、美容美发、娱乐休闲，建材、出租车、五金、纺织、工业园区、街道、社区等行业及城区成为达州工资集体协商工作重点。活动期间，全市签订了工资集体协议1825份，其中：续签1145份，新签680份，覆盖职工20106人，创造了企业发展后劲足，职工收入节节高，行业管理更规范 “三赢”的局面。

C 促提高

专业培训解决敢谈、会谈

如何让行业性、区域性工资集体协商进行得更加扎实有效？达州市总工会的绝招是着重抓培训。

2014年以来，达州市总工会共举办了十一期培训班，共培训各级工会干部、职工代表及工资集体协商指导员2600人次。培训期间，协商涉及的法律法规、谈判的基础知识、协商谈判的技巧等知识，使参训人员获益匪浅。

各县（市、区）总工会及企业工会也相应举办了各种形式的培训班，模拟协商7班次，受训人数达到1300人次。通过各种方式大大提高了工资集体谈判人员在从事行业性、区域性工资集体协商中的协商能力，为全面推进工资集体协商提供了技术支撑。

2013年、2014年，大竹县先后组织培训非煤矿山建材行业协商双方代表和行业指导员，逐步在行业形成了良好的集体协商氛围，为协商打下扎实的思想基础。并召开全县非煤矿山业主会，组织学习《劳动合同法》、《四川省企业工资集体协商办法》，提高企业业主对开展协商重要性的认识，增强协商主动性。

万源市总工会则专门聘请上级工会专业工资集体协商指导员，就如何开展工资集体协商进行了培训授课。建立社区行业平台及企业互动平台，组织相关企业的协商指导员参观学习、现场观摩、观看视屏、培训等，为工资集体协商指导员提供相互学习、借鉴的机会，从而有力推进了工资集体协商工作的开展。

同时按照工会专业化、工会干部专家化的要求，既注重掌握专业知识，又注重工会干部在想问题、定政策办事情、处理问题解决问题的能力培养，达州市总工会组织部今年还举办了4期培训班，参加培训的工会干部、职工代表及工资集体协商指导员达600人次。

机关各部室根据各自工作实际举办了业务培训。各县（市、区）总工会及企业工会也相应举办了各种形式的培训班，模拟协商7班次，受训人数达到1300人次。2014年以来到目前全市共计培训2600人。培训对象为全市各级基层工会干部和职工代表，培训率达100%。

突出和履行工会维护职工合法权益的职能，被作为工会干部培训的重要内容；培训形式方面，则突出培训的层次性、针对性和实效性。

而通过学习不断更新协商工作理念、提升协商工作能力，已在达州市各级工会蔚然成风。这样的局面换来的结果是，职工心顺了、怨气少了、干活卖力了；废品率下降了，耗能、耗材和企业成本降低了，促进企业经济效益不断提高。

D 展未来

打造协商2.0升级版

怎样让工资集体协商再上台阶？在达州市总工会有条不紊地谋划下，一个详尽而周密的规划已经形成。在这个规划里，加大对工会方协商培训力度，尽快补齐协商质量短板成为当务之急。

达州市总工会党组书记、常务副主席贾德先认为，工资集体协商工作，无论是从理论上，法规上，还是技巧上看，都具有一定的技术含量，“需要协商代表具有较高的理论水平和较高的业务素质”。但这些素质的提高又是一个漫长的过程，不可能一蹴而就。因此，“下一步的工作重点，就是要加大对工会工作者和企业协商代表的培训力度。而且培训方法要多种多样，不光在理论上讲解，重要的是通过现场观摩等方法在实践中提高，真正解决‘不敢谈’‘不会谈’‘谈不好’的问题。”

另一方面，要加大宣传力度，使《四川省工资集体协商办法》深入人心。贾德先说，《四川省企业工资集体协商办法》是我省开展工资集体协商工作的最权威的法律法规，是开展这项工作的准绳。今年达州市总还要举办三期《四川省企业工资集体协商办法》和提质增效专题培训班。首先在工会系统提高对《办法》的认识，加深对《办法》条款的深入理解，提高操作层面的技能和技巧。同时继续通过开辟新闻媒体专栏，下基层宣讲等措施全方位开展对《办法》的宣传活动，使全社会都知晓和熟悉《办法》，营造浓厚的执行《办法》的社会氛围。

今年，达州市总工会将在下辖的8个区（市、县）分别召开4次“工会基层组织规范化建设暨企业工资集体协商提质增效现场推进会”，每个季度召开1次。各级工会组织将把煤炭、药品销售、酒店餐饮、美容美发、娱乐休闲，工业园区、街道、社区等行业和城区的工资集体协商作为工作重点，充分利用“三方四家”合作机制，组建具有长效机制的行业性、区域性企业方协商主体，努力提高工资集体协商工作质量。

为更加准确掌握工资集体协商提质增效的真实性，从2015年起，达州市总工会将建立工资集体协商提质增效数据库。市总工会省聘的工资集体协商专职指导员将花一定的精力分片区到各区（市、县）总工会摸清底数，建数据库，为逐年基础数据的准确性提供保证。

充分利用现有行业性、区域性协会开展协商也是重要工作之一。贾德先表示，对协商主体缺位的，将充分利用各地的“个体协会”，把“小”“散”“零”非公企业组织起来开展协商。

在此基础上，达州市总工会将积极探索集体协商提质增效满意度测评工作。各区（市、县）总工会把行业集体协商作为推动集体协商提质增效的主攻方向，探索建立行业集体协商联系点和示范点制度；同时推动全市产业工会加大行业集体协商工作力度，探索研究制定科学合理的行业劳动定额标准；举办行业集体协商工作研讨会；接下来的二、三季度，达州市总工会将协调“三方四家”开展集体协商职工满意度测评工作，选取部分区（市、县）开展集体协商职工满意度调查，及时跟踪评估，确保协商过程和实施效果。（记者 王旭）