浅谈在新形势下如何提高企业职工代表的素质

叙永县总工会组织民管部 殷琼 王庆

自从叙永县从上到下很抓企业民主管理工作以来，我们感觉提高职工特别是职工代表素质对促进企业发展起到了很大的推动作用。通过一个多月的调查研究，现就在当今市场经济竞争激烈的新形势下为什么要提高企业职工代表的素质？如何提高职工代表素质谈几点粗浅的认识。

一、叙永县企业职代会以及职工代表的基本情况

叙永是位于川南边陲一个有70多万人口的农业县。在工商部门登记现进入数据库的企业有722家，而规模企业只有50多家，大多数都是中、小、微型企业，最小的企业职工只有几人。722家企业，建独立基层工会委员会270个，覆盖企业270家，因企业职工较少而建的联合基层工会94个，覆盖企业452个。722家企业中已建立职代会制度的企业有693家，占总数的96%;有职工代表4810人,占693个企业职工总数的23%。因职工代表素质较高，在民主管理中发挥作用较好的企业有60%左右。如后山煤矿、灯盏坪煤矿、黄浦电力公司、落卜镇新发煤厂、县供电公司（国企）、泸州烟草公司叙永分公司（国企）、叙永中心电力公司等。这些企业完善和严格执行了以职代会为基本形式的民主管理制度，对企业的发展和社会的稳定起到了积极的作用，但还有部分企业对民主管理工作认识不够，民主管理制度落实不到位，还有相当的差距。因此，作为地方工会今后还有很多工作需要我们去指导和参与。

二、在新形势下提高企业职工代表素质的重要意义

（一）不断提高职工代表素质是企业民主管理最基本的建设。

职工代表在民主管理中具有重要的地位，职工代表的素质如何，直接关系到民主管理的效果。我们强调要在法律上明确规定职工代表的民主管理权利，这无疑是重要的。但是，仅在法律上明确是不够的，如果职工代表不懂得正确行使权利，那么，这种权利再大也没用。可见，提高民主管理水平，不仅要有完善的民主管理法规，而且还必须要有较高的职工代表素质。

（二）提高职工代表素质是充分发挥职代会作用的关键环节。

职代会是民主管理的基本形式，职工民主管理水平的高低，集中反映在职代会作用的发挥上。例如：领导把工作报告交给职工代表审议，这时就要看职工代表能不能提出合理化建议协助领导决策。职工代表是常任制，职代会闭会期间所进行的搜集提案、检查督促决议执行等许多活动的成效如何，职工代表素质也是一个关键性因素。

（三）提高职工代表素质是拓展民主管理渠道的根本保证。

民主管理除了职代会这一基本形式，还有如民主对话、合理化建议活动、职工代表质询等。如果职工代表有较高素质，这些形式就会有好效果，否则也会流于形式。

三、在新形势下企业职工代表应具备哪些基本素质

（一）有较高的思想觉悟和道德水准。

在新形势下，职工代表需要有较高的思想政治觉悟和道德水准，表现在坚持用邓小平理论和社会主义“荣辱观”重要思想武装自己，坚持四项基本原则，遵纪守法，正确处理国家、集体、个人利益关系，具有高度的主人翁使命感和责任感等方面。

（二）有能适应工作需要的文化知识。

在新形势下，职工代表需要有民主管理、劳动法律法规、国家的方针政策、本职业务知识和其它科技文化知识。

（三）有一定的工作和组织协调能力。

在新形势下，职工代表需要有调查研究反映职工意见要求的能力，重大管理问题的参与能力，协调内部利益矛盾、维护职工合法权益的能力，贯彻落实决议、监督行政领导的能力，口头和书面表达的能力

（四）实事求是公道正派的工作作风。

在新形势下，职工代表需要有密切联系群众、模范带头履行义务、办事公道，处理问题实事求是的作风。

以上四个方面相互联系，缺一不可。觉悟是灵魂，知识是基础，能力是关键，作风是保证。

四、在新形势下提高企业职工代表素质有哪些途径

（一）严把入口关，选举好职工代表。

一是制定具体的职工代表条件，为保证职工代表有较高的个体素质，选那些具有改革意识、创新意识、大局意识、市场经济意识，有参政议政能力、高素质的职工，当选的职工代表应具备有觉悟、有知识、有能力、好作风。摈弃过去选老实肯干、听话的职工当代表的做法。高素质的代表组成的职工代表大会，水平自然会高。二是注意职工代表的结构比例，保证职工代表具有广泛性、代表性、权威性。三是建立民主选举、撤换、增补职工代表的制度。

（二）要不断加强职工代表的教育培训。

加大企业职工代表培训的力度，加强对职工代表的培训，是提高职工代表自身综合素质的有效途径。我县用以会代训的方式学习党的方针政策和新知识、新理论，还采取走出去、请进来的办法，组织职工代表进行外出参观考察，学习先进经验。这样有利于职工代表更新知识，提高认识，在职工代表大会上研究决定问题才能有理有据，参政议政才能参得进、参得准。要区别不同对象，确定不同的培训要求和内容。所有代表都要受到民主管理的理论、政策、知识等方面的培训，从有利于工作，讲求实效出发，做到“四落实”。即：思想落实、组织落实、计划落实、措施落实。我县在这方面除了企业内部组织的各类专业培训外，每年县总工会都要组织部分职工代表分期分批进行培训，对提高职工代表参政议政能力起到一定作用。如有的职工在民主管理过程中就提出了较有深度、有见解的意见，真正起到了主人翁作用。我们相信，如果在我县企业中有70%的职工都能参与到民主管理中来，关心企业兴衰与发展，我县工业经济有望快速发展，社会更加和谐稳定。

（三）在工作实践中提高职工代表素质。

提高职工代表的素质，除理论学习，在实践中就职工最关切而又需要解决的问题，如提案落实或某一重大问题，可组织职工代表调查研究，收集情况，然后向有关行政领导和部门提出质询。可组织职工代表巡视检查和专题调查。建立健全职工代表向职工述职制度，征求职工的意见。

（四）注重提高职工代表理性维权能力。

职工代表提高理性维权能力，是职工代表自身素质提高的内在要求，也是构建和谐社会的一个重要的、基本的要素。职工代表理性维权能力的提高，从大处讲有利于推动社会经济发展和保持社会政治稳定；从小处讲有利于构建企业和谐稳定的劳动关系，保证企业正常的生产生活秩序；从职工自身讲，有利于职工合法权益得到有效保障，使问题得到妥善解决。为此，从职工代表提高理性维权能力的方法、途径及为提高职工代表理性维权能力创造条件等方面提出以下几点看法，用以参考。

1.提高职工代表理性维权能力的方法。

我们认为，一是要依法维权。树立依法维权意识，在合法权益受到侵害时，能依据国家有关法律法规和政策的规定，从容应对，依法办事。在依法维权中，要讲究维权艺术，提高维权水平，避免劳动纠纷，减少不必要的损失，应按照劳动争议处理的基本原则，尽量做到通过调解解决，努力提高维权效率，降低维权成本。二是要明理处事。有的劳动纠纷是由一些客观条件和历史原因造成的，在这种情况下，职工代表要讲诚信，明事理，大事讲原则，小事讲风格，在维权中要实事求是，感情不冲动，行为不放纵，提出妥当的解决劳动纠纷的方式方法，从而达到维护职工群众自身合法权益的目的。

2.提高职工代表理性维权能力的途径。

职工代表维权能力的提高，源自于职工代表对外界养分的汲取和把握，靠的是对维权途径的正确运用。因此，要提升学习能力。按照知识型职工的要求，提升自身知识含量，特别是在建设法治社会和建立现代企业制度过程中，要按照社会主义市场经济的要求，加强市场经济新知识的理解和把握，认清市场经济发展的形势要求，把握市场经济的价值规律，同时要着力加强法律法规的学习和实际运用，以法律规范自己的言行；要善于借力。职工代表在为职工争取合法权益的过程中，其个体维权的能力总是有限的，所以要学会借助其它力量，特别是要依靠自己的组织——工会的力量，来使职工自身的合法权益受到保护。

3.为提高职工代表理性维权能力创造条件。

在新形势下，提高职工代表理性维权能力，客观条件必不可少，这包括制定的制度和措施要倾向弱势群体。目前整体上劳动力供大于求，职工处于弱者地位。为此，在考虑企业发展的同时，我们应该多考虑职工的承受能力，要把企业改革的力度、发展的速度同职工承受度有机结合起来，引导职工代表正确对待改革发展带来的利益调整，正确处理利益关系，保证职工代表维权渠道的畅通。 

综上所述，在当今市场经济竞争日益激烈的新形势下，要做好企业民主管理，全面提高企业职工代表综合素质势在必行。要确保职工代表的参与面，夯实基层民主管理的基础，保障职工代表民主管理权利的落实，使民主管理形成全方位、多层次的网络体系，互相补充，互相促进，有机的融入整个企业管理活动之中。实践证明，职工代表的素质是制约民主管理水平的重要因素，要提高企业民主管理水平就必须下大力气提高企业职工代表的素质。在当前深入开展“党的群众路线教育实践”活动中，我们正满怀信心，力争以各种行之有效的方法抓好企业民主管理工作。