助推民主管理 强化工会职能 

什邡市总工会积极探索工会代表常任制试点工作

为把党的十八大关于“全心全意依靠工人阶级，健全民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”精神落到实处，按照《中国工会章程》和《关于基层工会会员代表大会实行常任制的若干暂行规定》的要求，近年来，什邡市总工会以践行好党的群众路线教育实践活动为核心，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以完善党和政府主导下的社会化维权格局为重点，以激发职工代表参与民主管理监督为基础，以建设高素质的职工队伍为关键，结合工作实际积极探索工会代表常任制工作，在推进工会工作的社会化、民主化建设，提升工会维权服务能力方面，取得了初步成效，构建了年会任期制、代表工作制、分团活动制等工会代表常任制工作制度，初步形成一套符合基层实际的工作机制和制度体系，在探索工代会常任制运作机制上迈出了新的一步。

建立年会任期制，提高代表对工会事务的参与度。改变过去工会代表五年参加一次代表大会，会后履职及发挥团体作用不足的现象，解决工会代表在大会闭会期间发挥作用不够等问题，积极推行工会代表常任制，探索建立工会代表“大集中”的年会任期制，有效提高代表对工会工作的参与度。一是每年召开一次工代会年会。审议并决策新一年工会主要工作任务和重大工作安排，报告代表提案、提议办理情况，听取工会班子及其成员述职述廉，讨论、收集工会代表对市总工会及全市经济、社会、文化、生态及民生工程建设等方面工作的建议和意见，全面强化工代会的功能；二是落实代表任期制。工会代表常任制的代表任期与工代会的任期相同，赋予代表选举确认权、审议决定权、评议监督权、提案建议权，确保代表在任期内发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用；三是通过组织培训、组织考察、开展调研、及时通报重大事项、邀请列席工会常委会或工会全委会等方式，保证工会代表的民主权利；四是建立工会常委、委员联系代表机制，行使大会闭幕期间的工作职责，由总工会统筹管理，为开展工会代表常任制工作创造条件，提供经费保障。

建立代表工作制，确保代表权利义务落实到位。建立健全工会代表常任制工作平台，为代表开展活动提供指导服务、经费保障、场地支持并协同开展调研、收集议案、配合各代表团组织视察、维权救助等，保障工会代表充分履职，有效推进工会代表常任制。一是代表调研制度：专题调研一年一次；二是代表巡视制度：代表专门委员会每年一次组织巡视检查；三是代表培训制度：每年组织举办双月讲座，对代表进行工会工作形势任务和新业务知识培训，专题培训一年一次；四是代表质询制度：建立市和社区工会主席热线或工会主席接待日，接受代表的日常质询；五是代表联系制度：印发《工会信息》给每个代表，让代表了解全市工会工作，市总工会机关干部定点定人联系基层工会和代表，代表对原选举单位会员负责，定期听取反映并反馈；六是代表管理制度：明确规定代表的结构配置、选举、增补、监督、罢免及代表资格的终止的条件和程序；七是建立四个由部分代表组成（占代表的50%）的专门委员会，在市工会代表大会闭会期间对市总工会重点工作实施调研、质询、巡查和监督。

三是建立分团活动制，探索三大机制延伸服务平台。利用工代会推选的来自机关、企事业、乡镇等社会各阶层的包括一定比例的一线职工、困难职工、劳动模范、农民工等200余名代表分6个工会活动小组开展工会代表常任制分团活动，建立总工会指导，团长负责，代表参与的活动机制。一是针对工会代表具有的广泛性、民主性、参与性，开展“三大机制”活动，大培训机制，大调研机制，大维权机制，作为工会代表常任制工作的具体开展内容；二是各代表团拟定调研方案,开展学习交流活动、调研活动；深入基层职工,面对面听取职工意见建议，参与矛盾纠纷的化解;对经济、建设、教育等重点领域进行调研考察，形成调研文章，供市委、政府及工会组织科学决策。（通讯员  叶兰）