杨诚波

暑假已至，全国各地纷纷开办公办托管班。旨在帮助家长解决“孩子放假，家长上班，谁来带孩子？”的结构性问题，暑托班不但丰富了孩子们的暑期生活，也为家长们减轻经济压力，缓解焦虑，解决后顾之忧。人们在纷纷为“公办托管班”点赞的同时，也对“公办托管班”的实际效果充满期望。

目前，公办暑期托管班的举办形式多种多样，从目前各地实践情况来看，暑托班的场地并没有局限于学校，还包括图书馆、少年宫、社区活动中心等公共设施，辅导老师来源也较为多元，诸如社区干部、社工、大学生志愿者、退休教师等都有参与。每天以辅导学生假期作业、带领孩子阅读和体育运动、参加劳动、学习科技知识、培养课外兴趣、拓展课外知识等为主，不上新课，更不超前教学。

但在各地具体实施中，也出现一些问题。由于上课时间早，暑期时间长，中间不能请假，让志愿者在是否参与进来的决定中感到为难；且公办暑托班属于纯公益，很多地方志愿者和老师参加都是无偿服务，除午餐和交通补贴外没有任何报酬，无法形成制约机制，在去留的问题上毫无心理压力，组织者和管理者也难以对他们提出更高要求，参与者也没有动力去提升托管技能水平，一旦产生困难或个人需要，就会随时无顾忌的脱离岗位。同时，暑托班作为公益设置，应具有普惠性质，做到有意愿家庭“全覆盖”，让有需求的小孩“应入尽入”。目前，很多地方能否入托完全是家长“拼手速”，部分地方更出现了讲关系、走后门的不良现象，大悖公益本旨。

因此，建立“公办暑托班”的长效机制，并为社会提供全覆盖、普惠的托管服务，就需要探索一种更长效、更可持续的运行机制。

专业的事必须专业的人来做。暑期托管虽说不是一个教育项目（狭义的），但却关系的小孩的成长，属于广义教育的一部分，未来托管服务的实施主体还应是学校，孩子需要什么？除了父母，只有孩子就读的学校最清楚，孩子的习惯、优缺点、爱好秉性等，在制定托管政策方面，学校更加专业，与孩子之间有更好的配合度、默契度，能形成更有效率的托管关系，提供更优质的托管服务。

但同时，也要防止各界普遍担忧的暑托班蜕变为“第三学期”，暑托班本质上是一个民生工程，主要功能就是帮助时间上有困难的家长更高效的托管小孩，丰富小孩的暑期生活，让暑期托管生活成为孩子们学业之外的有益补充，避免托管变成学业辅导，增加孩子负担。另一方面，由学校托管，教师群体不可避免会增加工作时间和工作量，如何计算报酬，保障他们的合法权益，已经引起各界担心。这更需要从顶层设计方面，兼顾各方利益，从各个层级入手，建立考评机制、奖励办法，完善经费保障，做实具体细节。只有将“公办托管”制度化，将其打造成老师们另一个成长的平台、事业的舞台，才能更好解决“托好”“管好”问题，让社会各方满意。