提案人： 王学东

工作单位： 乐山市总工会

案由：

随着经济发展进入新常态，产业工人队伍“质量不优”的问题已经成为制约经济发展的“瓶颈”。加快打造一支规模适度、结构合理、素质优良、和经济发展水平相适应的产业工人队伍刻不容缓。

现状：

主要存在以下问题：一是产业工人的地位尚需提高。随着经济体制改革、劳动力市场的逐渐成熟，传统产业工人终身就业的预期被打破，在再分配格局中的优越地位在一定程度上有所弱化。二是产业工人职业发展通道较窄。大部分仍聚集在建筑、制造等技术含量低、粗加工的领域，向上流动的比例较低，晋升空间相对较小。三是产业工人队伍技术技能还不高。总体存在技术工人总量不足，技能结构不尽合理，新兴产业技术工人缺乏等问题。四是产业工人权益维护仍待加强，主要表现在社会保障水平仍然较低，侵权现象时有发生，劳务派遣用工制约权益实现。

建议：

一是在政治上保证，彰显产业工人主人翁地位。要扩大有序政治参与，维护主人翁地位；营造良好社会氛围，强化主人翁意识；创新民主管理制度，发挥主人翁作用。大力推进企业普遍建立职工代表大会制度，认真落实职工代表大会职权，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。

二是在制度上创新，打通发挥骨干作用绿色通道。要促进制度融合互认，拓宽发展空间；完善就业服务机制，畅通流通渠道；创新激励奖励机制，激发创造活力。打破产业工人职业转换、岗位调整、职位晋级的限制，打通职业技能等级与专业技术职务之间的界限，建立职业技能等级与专业技术职务两种通道相互衔接、相互转换的管理机制，使符合条件的技术工人能够融入企业管理人员和技术人员行列。

三是在素质上提高，构建技能形成与提升体系。要完善教育培训制度，增强竞争实力；改进技能评价方式，激发队伍活力；实施人才振兴战略，提升创新效力。要强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度，广泛开展技能竞赛、岗位练兵、师徒帮教活动；依托企业、职业院校和技工院校建立现代化产业人才培养培训基地（中心），形成以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的职业技能培训体系。

四是在权益上维护，加大人才保障支撑力度。要加大法治保障力度，强化职工安全感；完善权益保障机制，提高就业幸福感；发挥工会组织作用，增强职工归属感。要健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深入推进厂务公开制度、职工董事职工监事制度建设，大力推动基层开展民主协商，着力扩大民主管理覆盖面，依法保障产业工人与用人单位平等协商的权利。（记者  杨诚波  整理）