基层工会：建起来 转起来 活起来

——全省工会创新工作打通组建“最后一公里”

编者按：2016年，作为“十三五”开局之年，企业、工会组织和广大职工群众，在新常态下调结构、去产能、稳增长，为推进经济社会发展，圆梦小康深化改革、奋发作为，勤奋工作。年终回首，这一年企业深化改革效果咋样？工会组织有哪些创新之举？带来什么变化？普通职工又在创新创业的热潮中如何开拓进取？对新的一年有哪些愿望？今日起，本报推出《年终特稿*企业面孔 工会面孔 职工面孔》，和广大读者一起回顾过去，展望未来，共同圆梦新跨越。

组织是基础。组建工会、发展会员是党交给工会组织的重大政治任务，承载着维护我国工人阶级队伍团结统一，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重大使命。对工会事业发展而言，组织建设工作更是最重要、最根本的基础性、战略性工作。近年来，我省工会组织建设工作一路高歌猛进，全省各级工会以强有力的担当，坚持不懈地在组建工作中投入行动、投入努力，交出令人瞩目的成绩单。

强烈的责任感和使命感，驱使着四川省总工会在组织建设之路上疾行。一年来，全省各级工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，着力提高工会会员覆盖率，努力加强工会规范化建设，工会组织建设实现了创新发展。各级工会从源头入手，在动员职工入会、建立工会组织上狠下工夫，最大限度地把职工吸引到工会组织中来。截至2016年9月，全省有各类基层工会组织16.05万家，覆盖法人单位39.59万家；工会会员达2031.85万人，其中农民工会员1113.04万人。

“今年以来，为规范基层工会阵地建设，省总投入1600多万元专项资金，支持基层工会规范化建设。”据四川省总工会相关部门负责人介绍，在推进工会组建和会员发展工作的同时，各级工会着眼密切与会员群众的联系，深入贯彻落实省总关于加强基层工会组织规范化建设的意见，在企业特别是新建非公企业广泛开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，进一步推进了基层工会规范化建设。在地方换届中，已经换届的市州继续保持了由同级党委常委担（兼）任市（州）工会主席的良好格局，乡镇（街道）工会、社区工会干部的配备也不断得到加强，这进一步强化了工会工作的组织保障，对全省工会在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐中发挥作用提供了坚强保证。

“工会组织建设如逆水行舟，不进则退。特别是当前新常态下，面对大众创业、万众创新带来的机遇，面对新产业、新业态带来的考验，面对职工队伍的新特点、新需求，工会在组织形式、会籍管理、运行机制等许多方面遇到了新的挑战。”据介绍。目前，伴随区域经济建设和社会事业的快速发展，小型非公经济比重不断加大，各类企业及新经济组织和新社会组织大量涌现，开发区、工业园区逐渐成为新生企业集聚地，这又对工会组织积极适应新形势，加快组建步伐、创新组织形式，提出了新要求。

同时，随着职工队伍总量结构不断发展变化，青年职工、新生代农民工已成为职工队伍主体，如何进一步增强工会组织吸引力凝聚力，调动他们自愿入会、自觉建会的积极性和主动性，工会组织建设工作面临着新挑战。

在小平故里，广安市的各乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会已全部一个模式规范地挂出了牌子、建立了阵地、订立了制度，成为农民工源头入会、源头维权的桥头堡。“要落实好组织起来切实维权的方针，就得有坚强的组织保证。”广安市总工会相关负责人告诉记者，为全力加强工会组织建设和发展工会会员。他们认真学习习近平总书记关于“着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平”的重要批示精神，在建会思路上，由原来的“成熟一家，发展一家”和25名会员以上建会的“硬件”要求，转变为按照“哪里有职工，那里就必须建立工会组织”的组建原则，认真开展依法建会活动。截至目前，广安共已建工会组织5432个，会员87.2万人，录入汇总《非公法人数据库》的企业建会率和职工入会率分别为99.6%和99.8%。

在成都，坚持服务职工，大力参与社会治理，深化建设职工之家，扎实开展会员普惠活动，则是工会组织吸引和凝聚职工的法宝。在创新社会治理的热潮中，成都市总工会以服务户外劳动者的“15分钟之家”项目为试点，大胆创新群团组织在社会治理中的新路径，取得了良好的社会成效。在“职工之家”建设中，该工会组织围绕实践“两个信赖”按照六有标准和“五个一”要求普遍开展建家评家活动，通过逐级开展模范职工之家、联合职工之家、工友之家等多种形式的创建活动，进一步突出了服务职工的职能，有力增强了工会组织的吸引力和凝聚力。近两年在非公企业工会培育全国模范职工之家8个，全国模范职工小家7个，四川省模范职工之家12个，四川省模范职工小家9个，成都市模范职工之家56个，成都市模范职工小家47个。

自贡则在抓好专职队伍建设，增强工会组织战斗力上做了卓有成效的实践。针对工会组织转型发展、工会工作活动化、项目化、社会化运作的新要求，面对基层工会工作领域拓宽、难度加大的新情况、新问题，该市总工会在多渠道选人、社会化用人、制度激励人等方面进行了一些有益实践与探索。目前，已为全市109个乡镇（街道）工会和6个工业园区工会配备52名社会化工会工作者，其中纳入政府公益性岗位管理28名。

在遂宁，工会巧妙转变思路，创新方式积极推进园区工会组织建设。从2016年开始，该市在房地产、修路等在建项目中试点推进工会组织建设，由园区工联会提名职业化工会工作者担任在建项目的工会副主席，建立农民工服务驿站，该市总工会托底经费将工会“6+1”项目向在建项目覆盖，目前，5个试点在建项目全部建立了工会组织，全面推动了园区工会建设。

“工会组织建设有新成效新亮点但同时也面临着不少新的情况，新形势下，部分工会创新开展工作不够，不能充分利用社会力量和社会资源，难以有效吸引职工特别是新生代职工；基层工会特别是中小非公企业工会力量薄弱，一些乡镇（街道）、工业园区、行业工会存在人员缺乏、资金不足、资源有限等困难，工作难以有效开展。这些问题的存在，影响了工会组织建设的成效，导致工会组织活力不够、凝聚力不强、作用发挥不明显。”省总工会党组书记、副主席胥纯日前在全省组织工作会议上表示，针对这些问题，全省各级工会将坚持以“增‘三性’、去‘四化’、强基层、促创新”为目标，围绕基层工会“建起来、转起来、活起来”这个大课题，大力推动工会组织建设在工作理念、工作方式上实现转型与创新。（记者 张杨）