万源市总工会加强地方工会领导班子和干部队伍建设的探索和思考

马前荣

地方工会（县级工会）是基层工会组织的直接领导者和服务者。加强地方总工会建设，既关系到能否推进工运事业发展，更关系到工会在职工群众中的形象。而重视和加强工会建设，关键是要有一支过硬的领导班子和干部队伍。因此，如何配强、配好工会领导班子和干部队伍，是摆在我们面前的一大课题。

一、基本情况

（1）领导班子情况。万源市总工会按照同级党委副职配备了主席1人（市委常委），党组书记1人，副主席3人（含党组书记），经费审查委员会主任1人（副主席兼任），女职工委员会主任1人（副主席兼任）；现有领导班子成员4人，平均年龄47岁，其中36—40岁1人，46—50岁2人，51—55岁1人；研究生1人，大学2人，大专1人；参加省级培训7人次，参加达州市级培训10人次；从事工会工作3年及以下1人，3—5年2人，10年以上1人。

（2）机关干部情况。我市工会机关行政编制5人，机关工勤人员控制数1人，事业编制13人（其中工人文化宫编制7人，特困职工帮扶中心编制6人），内设机构3个（办公室、组织宣教股、经审经保法律股），直属事业单位2个（工人文化宫、特困职工帮扶中心）。工会现有行政人员6人（不含常委、工会主席），工勤人员1人；特困职工帮扶中心事业干部2人；工人文化宫事业干部1人、职工4人。2008年以来调入工会5人，提拔交流调出工会1人（原常委、工会主席已提升为市政协主席）；现有机关干部15人，9男6女；平均年龄46岁，其中35岁及以下2人，36—40岁1人，41—45岁4人，46—50岁3人，51—55岁3人，56岁以上2人；参加省级培训22人次，参加达州市级培训29人次；研究生1人，大学2人，大专9人，高中1人，中专2人；从事工会工作3年及以上2人；3—5年4人；5—10年1人；10—15年1人；15—20年1人；20—25年2人；25年以上4人。

（3）干部交流情况。过去由于体制、政策等方面的原因，工会干部的管理和使用缺乏应有的机制，党委对工会干部的管理使用不够重视，主要表现在党委对工会干部的管理使用存在班子成员“短循环”，一般干部“不循环”的现象，造成工会犹如“死水一潭”，2008年以来，我市工会领导班子、机关干部向外提拔交流了1人，调入5人。目前，工会围绕自身工作“自转”多，长期以来形成了“内循环”工作格局，客观上导致工会工作与全局工作成效甚微，降低了工会的社会影响力和在职工群众中的认可度。同时，工会干部协管职能难以充分履行，党委征求工会的意见不够，工会无法很好地发挥干部协管作用，因此，导致工会在干部管理使用方面显得十分被动。

二、主要作法

（1）抓领导重视。我市工会认真贯彻落实中央、省委的有关文件精神，从增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的政治高度着眼，保证了工会主席进入同级党委，并把作风正、能力强的年轻干部选拔安排到了工会当领导。

（2）抓配备交流。根据工会干部队伍的现状，除按照正常的干部培养和人事调整途径，还采取了一些特殊的政策和措施，进行“清塘换水”。以《国家公务员暂行条例》和《党政干部任用条例》规定，选拔任用副科级干部的年龄在50周岁以下，在工会内部大力培养后备干部。因此，认真贯彻落实了中央、省、市相关文件、改善党对新世纪、新时期工会工作领导的意见，尊重和发挥工会的协管作用，让工会参与工会干部的提拔使用的考察与研究，加强工会干部的配备。特别是在干部使用上做到了通盘考虑，改变了单向交流，只进不出的现象，真正实现干部的双向交流。

（3）抓运行机制。市工会进一步增强大局意识，认真研究新时期工会工作的新特点、新趋势，切实转变观念，从传统的工作思维中解放出来，不等不靠，因地制宜地开展工作。一是以职工的需要为第一要务，全力培养年轻工会干部，结合实际有争对性地开展活动。二是争取党委、政府把工会工作纳入到中心工作中去，得到党委和政府的支持，不断提高工会工作的社会认可度。三是跳出工会看工会，加大改革力度，增强工会实力，不断推动工会工作的创新与发展，扩大工会社会影响力和在职工群众中的凝聚力、向心力。四是把工会建设成为一个充满生机活力的地方，一个让人们感到有所为、能有为的地方，积极创造机会，吸引更多的年轻同志加入工会干部队伍，为工运事业的发展兴旺作出应有的贡献。

三、存在问题

（1）党委对工会班子成员选拔任用不够规范，没有真正参与班子的配备，使用上有随机性，位置空缺时及时研究，上级工会对拟进工会班子的干部缺少培养、观察、了解。

（2）选拔方式单一，班子成员的选拔任用目前仍基本延续委任制，没能通过公开选拔或竞争上岗等方式选任工会主席。

（3）任期制执行不够，班子成员任期不长即调离岗位，有的满两届还未换岗，这两种现象会影响工作积极性。

（4）关爱激励不够，工会班子工作责任重、压力大、责任追究多，很需要上级关爱，包括政治和经济上的。

四、对策建议

（1）坚持选拔渠道，解决单一问题。上级工会必需把好用人关，工会是直接面对基层，工会领导必须具备处理基层问题和矛盾的能力。应有多岗履历，在不同层级、不同领域多个岗位经受锻炼，熟悉各方工作，善于把握大局，驾驭全局。班子成员的选拔任用，要充分发挥上级在工会班子任用过程中的兼管作用，拓宽渠道，打破区域行业层级限制，对有实际工作经验、有改革创新热情的干部充实到班子当中，必要时搞一下跨地区调任工会主席的试点，本级工会优秀的中层干部也可进入工会领导班子，让优秀年轻干部早锻炼、早成长、早成才。同时，积极争取党委重视工会领导班子建设，从政策上保证工会主席（副主席）进入同级党委、同级人大常委会和政协常委会，努力把作风正、能力强的年轻干部选拔安排到工会领导班子里，特别要注重从工会内部培养提拔年富力强的干部。

（2）坚持联系实际，搞好作风建设。作风建设包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设等方面的内容，作风建设最终要体现到增强工会组织凝聚力和感召力上来。所以作风问题关系到维权工作的实效，要弘扬理论联系实际的学风，着力解决实际问题；要坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线。

（3）坚持能力建设，保持工作状态。班子建设的核心是思想建设，思想建设要有针对性，具体化，当前要紧密结合工会干部的思想实际，认真解决好精神状态问题，确立有所作为的思想信念；要解决工作中存在思想障碍，究其根底是对工会历史地位的认识问题和人生价值观的取向问题，认为工会组织只是个群众组织，在现行的体制下很难干成个啥，工作中表现出了畏难情绪和无所作为的思想；要认真贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力，识大体、顾大局，不纠缠个人恩怨与得失，不争论小是和小非，在思想和工作上互相尊重、互相帮助；班子成员要严格遵守和维护党内生活准则，有问题摆在桌面上讲，同志间有了误会和隔阂要主动谈心，主要领导和其他成员要及时帮助沟通。

总之，工会有一个坚强有力、团结协作、事业心强的领导班子和干部队伍，那么这个地方职工的精神就振作，工作运行机制就规范，基础工作就扎实，维权工作就到位，社会影响就大，职工队伍就稳定和谐。工会面临的形势、任务和工会领导班子建设的现状，迫切要求加强工会领导班子建设，使各级工会领导班子必须成为适应新形势要求的政治坚定、精神振作、团结协调、作风深入、求真务实的坚强领导集体和干部队伍。因此，我们要把领导班子和干部队伍建设落到实处，开创工会工作的新局面。